记者 蔡颖 北京报道

　　故事回放

　　“去年12月办的招商银行(微博)一卡通，当时存入了5000元活期，一直没动。前两天去ATM机上一查账户，居然变成了4994元。”北京一市民刘先生对《经济参考报》说，他疑惑这6元到哪里去了，经致电招行询问才得知，被扣除了小额账户管理费。

　　刘先生表示，他在办理一卡通时，并没有被告知要收取小额账户管理费，更不知道有新的存款入账时，还会被追加收取之前欠下的小额账户管理费。

　　记者以客户的身份致电招商银行，该行工作人员表示，“我行每个月的日均存款额度如果低于1万元的，需要按照每月1元的标准收取小额账户管理费，在计算方式上每个月最后一天除外。”同时，这位工作人员称，“日均存款是针对客户在全国招行的存款计算，也就是说，如果有多张招行储蓄卡，则将被统计该客户在招行的总存款量再计算日均。”

　　事实上，去年银监会、央行和国家发改委联合发文，要求从2011年7月1日起，各家银行免除34项人民币个人账户服务收费项目，但是其中被明令“叫停”的小额账户管理费却是“已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)”，并不包括普通存取款账户。因此，监管部门认为，银行向普通存取款账户收取小额账户管理费尚不算违规。

　　但是，记者从中国消费者协会一位知情人士处了解到，一直以来，在不知情的情况下被收取小额账户管理费的投诉并不占少数。多位业内律师在接受《经济参考报》记者采访时称，“银行对普通储蓄卡收取小额账户管理费或追加收取该项费用的行为尽管没违规，但均不合理，其所依据收费条款就是属于通俗意义上的‘霸王条款’。”

　　同时，记者通过调查还发现，收取该项费用的多家银行，在客户填写个人银行账户申请书或者申请表时，并未注明小额账户管理费如何收费、收多少，只是提到“甲方在乙方开立个人银行结算账户，须遵守本银行小额账户管理的有关规定”。

　　近日，记者对17家银行(包括16家上市银行和正在谋求上市的广发银行(微博))进行了调查，其中，在全国实施收取小额账户管理费的有7家银行：招商银行、兴业银行、深发展银行、广发银行、工行、农行、建行。此外，中信银行针对在东莞开户的普通储蓄银行卡需要收取小额账户管理费；宁波银行针对在宁波开户的普通储蓄银行卡需要收取小额账户管理费。

　　在具体收费方式上，每家银行均有不同，且每家银行在不同地区的收费标准也不同。

　　通过多方采访，银行一方的观点是，收取小额账户管理费为了清理“睡眠卡”客户，无论是大额还是小额资金都需要占用银行对银行卡的管理资源，因此收取一定的费用无可厚非。但是，令消费者不解的是，银行提供服务不应视储蓄卡中的资金多少而定，并且储蓄卡是银行为消费者提供的最基础服务，对小额账户管理费的收取站不住脚。