三农、小微企业以及成长性科技企业等领域是经济发展的薄弱环节，也是金融服务需要拓展和加强的重点方面。

　　这些年来，从中央到地方都制定了一系列政策，金融管理当局和金融机构也采取了许多措施，改善融资环境，引导资金投向，一定程度上缓解了薄弱环节融资难问题。但由于多种因素制约，这些领域金融服务仍然存在瓶颈。

　　薄弱环节的金融服务是非典型性或非常规性金融业务，这些领域或因产业平均利润率偏低，或者缺乏足够的抵押和担保，或者具有较大的不确定性和风险，或者缺乏明确的可操作的法规办法等，而得不到足够的金融服务。对这些领域的金融服务，不能单纯靠政策宣示，也不能靠硬性的行政手段，需要创新思维、机制和方法，因地制宜，贴近市场，创造性地加以解决。

　　善于创新。解决薄弱环节的金融服务问题，同样要遵循市场规律和金融规律，注重商业可持续性，但不能抱残守缺、墨守成规，应善于在体制、机制、政策、方式等方面不断创新。与常规性金融服务相比，薄弱环节在满足金融服务条件上存在明显缺陷，这就需要通过创新改善其信用条件，其中重要一点是增信和分散风险。这些年来，金融机构积极探索，创造了不少行之有效的经典案例。一些银行从供应链、产业链的角度入手，有效弥补单个主体的缺陷，实现了信用增级问题，增强弱质领域的信用能力；还有些银行充分利用相关中介机构，完善相应风险保障和分担机制。这些做法值得推广。但从宏观角度看，还应进一步加强金融基础设施建设，加强三农、小微和科技型企业金融服务立法，加强征信体系建设，以改善相应的制度环境。同时，要加快结构性经济金融改革，完善金融服务体系，建立适应多层次经济发展需要的金融保障体系。

　　发挥合力。薄弱环节金融服务不足不是单纯的金融现象，也不是我国独有的现象，需要统筹规划，硬化法律政策约束，真正把实招落到实处。当前看，应综合运用财政税收政策、金融政策和产业政策引导和调节资金流向，特别是应放在公共资金安排的优先顺序，发挥好政策的组合效用。同时，要加强不同金融政策的协同，充分运用各种金融市场和金融工具，注重股本融资和债券融资的结合，注意发挥保险的保障职能，为薄弱环节提供多方面的金融服务。应充分发挥政策性金融在促进薄弱环节经济发展中的作用。当前还应加快相关方面改革，实行更加包容开放的政策，改善薄弱环节的资本结构，引导和鼓励民间资本投入。

　　寻求共赢。在这方面，既要积极主动开展服务，又要防止简单放松贷款条件，切实有效防范金融风险。要实现共享利益，通过适当的制度安排和杠杆调节，促进利益的合理分配，实现共同利益的最大化，让不同市场参与者共享经济改革发展成果。要实现共同成长，妥善处理好短期和中长期的利益关系，从转型的角度和长远的眼光，注重培育战略客户和新的增长点，促进金融与经济的良性互动，促进金融与经济的共同成长。要实现共推改革，通过综合改革，协调推动各方面体制机制创新，探寻解决问题的有效机制和方式。

　　勇担责任。薄弱环节的发展，涉及就业、稳定和自主创新能力，关系到社会经济转型和长远发展，我们务必从战略的高度，增强大局意识和责任意识，加强薄弱环节的政策支持。从金融角度看，一要注重商业利益和社会效益的结合。金融机构在坚持安全性、盈利性和流动性的同时，兼顾公平性，合理调整贷款分布结构，适当在贷款总量上予以倾斜，适当让渡利润，促进和谐发展。二要注重短期发展与长远发展的结合。重视涵养水源，放水养鱼，培育未来可持续发展的基础。三要注重虚拟经济与实体经济相结合。坚持把服务好实体经济作为金融改革发展的基本原则，把服务三农、小微和科技作为应尽的社会责任。