晨报特约评论员 傅勇

　　近日，银监会向各商业银行发布通知，要求各商业银行对违反规定的收费项目，立即停止收费；对争议较大的收费项目，要对定价水平进行合理性评估。

　　不久前，同城跨行ATM取款手续费从2元涨至4元，引发广泛争议，也成了这次银监会发布通知的来由。其实，细心的人早就发现，银行收费之手已扩展到其业务的方方面面，角角落落。虽然有规范收费的办法在前，但银行增加收费的名目如雨后春笋。银监会内部人士表示，2003年《商业银行服务价格管理暂行办法》出台时，银行的服务项目仅300多种，现在已发展到超过3000种，其中引起争议的项目占到四分之一。另据粗略统计，银行对个人客户的收费项目已陆续增加到 30多项。

　　争议一直有，但收费照旧。就这次跨行取款手续费翻番来说，银行方面通过陈述各种理由，辩称此举并不违规。如果细究下去，增加收入也只是向国际标准看齐。记得前两年，银行宣布对提前还贷者收取违约金时，就搬出国际惯例来应对舆论质疑。

　　增加收费从理论上讲并不是不可以，但收费的程序要合情合理，服务的质量要有相应提升。不能收费按国际标准，而服务水平本土化。要减少收费的争议，至少要尊重消费者的知情权，不能等到储户取款时自己发现“被”收费了，媒体已经关注了，银行方面才事后追认。

　　银行声明说，收费增加后，储户可以根据自己需要，合理选择跨行取款次数。可是，不事前告诉储户费用增加了，怎么合理选择？如果到饭店里，服务员给你看的是老菜单，等结账时说已经涨价了，能没有争议吗？当然，银行在这方面的争议可能会少一些，因为银行直接从卡里扣钱，不少人对银行没留这么多心眼。

　　国际银行业中间业务收入比重较大，而国内银行业主要靠存贷利率差吃饭，近年来国内银行一直在喊要提高中间业务比重，但在现有业务上做增加收费的文章，可挖掘的潜力并不大。中国几家大的商业银行已经成为世界上规模最大、最赚钱的银行。相对封闭的金融环境，让中国银行业得以避免直接暴露在国际金融风暴之中，同时也受到较少的国际竞争。在应对金融危机中，稳健的商业银行放出大量贷款，功不可没。这些情况同时也说明，我国的银行业还未真正市场化，也没有具备一流的效率。既然受到政策的保护较多，那么在收费时就应该比国外同行更多地考虑公众利益。

　　据悉，银监会和发改委正抓紧制定新的《商业银行服务价格管理暂行办法》，最快本月能出台。新的办法出台后，银行增加收费将需要遵循一定的程序，公众的权益有望得到更好的维护。不过，从过去经验看，这个办法也只是一种事后补救的措施，随着银行业务发展，新的收费空间也将层出不穷，条例规定总赶不上现实发展。

　　其实，要切实增强金融消费者的权益，不妨借鉴西方最新的监管改革。日前奥巴马签署了史上最严厉的监管法案，其中，金融消费者保护被提到了前所未有的地位，并专门成立了消费者金融保护局。由此可见，保障金融消费者权益，其实是防范金融风险的重要组成部分。正是由于许多的金融产品缺乏透明性，购买产品的人不清楚细节以及风险所在，金融业务发展中才出现了许多道德风险。

　　金融消费不同于一般的消费，仅有消费者保护协会还不够。为此我们建议，有关部门可考虑建立金融消费者保护机构。

　　(作者为经济学博士，宏观经济金融观察研究人士)