《中国金融》：创造金融业更美好的明天
创造中国金融业更加美好的明天
■本刊评论员
今年是中华人民共和国成立60周年。60年来，中国社会经济全面发展，国际影响力与日俱增。中国金融业走过了不平凡的历程，特别是改革开放30年来，金融系统在党中央、国务院的正确领导下，按照社会主义市场经济要求，坚持改革开放，金融业发展取得了辉煌成就。我国已基本形成了比较完善的现代金融调控监管体系，金融服务逐渐便利化和多元化。金融业的发展，为改善民生，优化资源配置，分散和化解社会经济发展中的风险，促进制度创新和经济的高速增长以及维护国家的经济安全发挥了重要作用。
中央银行制度逐步完善。中国人民银行在新中国经济发展中具有特殊的地位和作用。在解放战争的硝烟中诞生的人民银行，在社会主义建设时期成长，在改革开放中逐步完善。改革开放以来，适应社会主义市场经济发展的需要，人民银行的机构和职能进行了多次重大调整，从一统天下到分离商业性金融业务，从统管各类金融机构到分设银行、证券、保险监管职能，从直接控制货币信用到间接调控市场流动性，从注重机构简单分合到着力推进系统化金融改革，每一次变革，都推动了我国金融服务体系和金融市场的进一步完善，推动了金融调控监管制度的进一步完善。人民银行作为世界上最大的发展中国家的中央银行，在国内外的影响力逐步提升，日益成为我国重要宏观调控部门和重要的监管协调部门，是社会金融基础设施建设管理者，是国际金融活动的重要参与者，在社会经济发展和宏观调控中发挥着重要作用。
金融监督管理更加专业化和法制化。我国金融业实行分业经营分业管理体制。改革开放以来，我国的金融监督管理体系适应社会经济发展的需要不断进行调整，职能分工日趋细化。目前，已形成以中国人民银行为中央银行，中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家外汇管理局分工协作、各司其职的监督管理体系。金融法律体系日臻完善。金融管理部门之间积极配合，积极推进国有金融机构改革，促进各类金融市场协调发展，有力地维护了金融稳定。各监督管理部门结合中国实际，积极借鉴国际金融监管经验，制定了一系列监管制度，监管理念、方式和手段适时更新，监管的透明度逐步增强，金融监管专业性、科学性和有效性不断提高。
金融机构治理更加规范化，服务更加多元化。我国已经形成了以国有大型金融机构为主体，包括各类中小金融机构、外资金融机构、民间借贷等金融服务机构并存的金融服务体系。各类金融服务网点遍布城乡，服务更加便捷化，基本满足了社会经济发展的需要。金融机构改革取得突破性进展。工商银行、建设银行、中国银行、交通银行、中国人寿、中国人保、中信证券等一大批金融机构陆续进行股份制改造并成功上市，充分实现了国有股权的保值增值，并给境内外投资者带来了良好的投资机会。金融机构公司治理明显改善，风险管理和业务创新逐步加强，资产质量明显提高，经营绩效持续改善。
金融市场更加统一化和透明化。我国金融市场在改革开放中加快发展，在经济发展和金融体系中的地位和作用日益增强。金融市场的发展为有效实施宏观经济金融政策奠定了良好的基础，为市场主体投资融资活动提供了多元的渠道，为各类机构进行资产负债管理和风险管理提供了有效的场所。金融基础设施建设更加现代化。金融基础设施是全社会金融服务的基础性环节，影响和带动着全社会金融服务的发展，我国充分发挥中央银行在金融基础设施建设中的核心作用，提供了大量公共性金融服务产品，为各类金融机构搭建平等的金融服务平台。同时，充分发挥市场机制的作用，鼓励金融机构和社会化、专业化金融服务机构进入金融服务市场，通过市场主体平等竞争和不断创新，扩大服务范围，降低成本，提高效率，繁荣市场，满足了社会各界对金融服务不断增长的多样化需求。
金融对外开放和合作更加深化。金融对外开放是中国对外开放基本国策的有机组成部分，是中国经济日益融入世界经济的客观要求。金融开放，引进了国际上先进的金融经营管理理念、技术和资金，促进了我国的金融改革和金融国际化进程，提高了我国金融业的综合竞争力，增强了国内外对中国金融发展的信心，促进了我国对外经济的发展。中国积极实施走出去金融发展战略。大型商业银行是境外投资的主要力量。2007年11月，招商银行获准设立纽约分行，是十多年来中国商业银行首次在美国设立分行。中国银行在英国、工商银行在俄罗斯、建设银行在越南和澳大利亚等地也相继设立分支机构。同时，中资银行投资境外金融机构明显增加，如工商银行购买南非标准银行20%的股份，国家开发银行入股英国巴克莱银行，民生银行参股美国联合银行。我国国际金融合作不断加强，金融外交成绩斐然。
我们还可以从以下一些数字感受中国金融业发展所取得的辉煌成就：截至2009年6月末，我国银行业资产总额达到73.7万亿元，是1978年的388倍。截至2009年7月，中国三大银行机构在全球银行市值排名中跻身前三名，其中中国工商银行以2570亿美元市值高居榜首。证券市场规模不断扩大，截至2009年7月底，我国境内上市公司1628家，沪深股市总市值23.57万亿元，流通市值11.67万亿元，市值全球排名第三位。我国保险业自恢复经营以来，保费年均增长20%，2008年保费收入近万亿元，世界排名第六位。中国的外汇储备规模位居世界第一，目前已逾2万亿美元……
金融业的发展凝聚着中央领导集体的无尽心血和殷殷关怀。几代领导核心对金融都作过精辟的论述。新中国第一代领导核心毛泽东同志非常关心新中国的金融事业。改革开放的总设计师邓小平同志曾指出，金融很重要，是现代经济的核心，金融搞活了，一着棋活，全盘皆活。亚洲金融危机之后，江泽民同志两次在全国金融工作会议上发表重要讲话，进一步论述了金融在现代经济中的重要地位和作用。特别是在2002年2月5日全国金融工作会议上，他从三个方面论述了金融的作用：金融是宏观调控的重要杠杆，金融在市场配置中起核心作用，金融安全是国家经济安全的核心。胡锦涛总书记在中央政治局第四十三次集体学习的讲话中指出，金融是国民经济发展的基础条件，是维护国家经济安全、促进社会和谐的重要保障。党和国家领导人从国家金融发展的战略及国家金融竞争力的角度阐述金融在社会经济发展中的作用，这些论述激发了全社会学习了解金融的积极性，对提高全社会的金融意识发挥了重要作用。
经济越发展，金融的作用就越突出。新中国成立初期，国力衰微、物价暴涨、民生凋敝、百废待兴。人民政府通过整顿和改造私营金融业，打击投机活动，严格控制现金发行，因势利导，迅速制止了通货膨胀，有力地支持了生产恢复和经济发展。改革开放初期，资金严重缺乏成为制约改革前行的拦路虎，正是金融体制的改革为促进经济发展提供了活力与动力。上世纪90年代以来，金融业的发展为我国治理严重的通货膨胀和缓解通货紧缩，化解历史形成的金融风险，应对亚洲金融危机和此次国际金融危机，支持经济稳定较快增长都发挥了非常重要的作用。在国内外金融市场联系和相互影响越来越密切的形势下，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障，越来越成为关系全局的重大问题。
我国的经验和国际金融危机的教训进一步证明了金融在现代社会经济发展中的作用。正是由于中国金融业的稳健发展，一枝独秀，才得以有效抵御此次国际金融危机的冲击，并为推动全球走出危机作出了巨大贡献。
在充分认识我国金融业辉煌成就的同时，也要看到金融业在前进的道路上仍然面临许多困难、问题和挑战，需要高度重视。比如，直接金融与间接金融的比例还不够协调；城市金融与农村金融的关系还不够协调；金融综合经营与创新的监管还不够协调；大型金融机构公司治理的形与神还不够协调；等等。
中国金融业发展任重而道远。我国金融业发展面临经济日趋全球化的挑战和机遇，面临促进国内经济转型和产业升级的繁重任务，唯有锐意进取，不断改革，扎实工作，才能始终立于不败之地。金融部门要始终坚持把科学发展观作为促进我国金融业可持续发展的指导思想；坚持把改革开放作为提高我国金融业市场竞争力的强大动力；坚持把完善金融调控监管体制作为促进金融发展的重要手段；坚持把深化国有金融机构改革作为金融稳健发展的重要基础；坚持把促进经济科学发展和改善民生作为金融发展的根本目的。在今后的发展中，要更加注重推进金融市场协调发展，更加注重强化金融监管协调机制，更加注重深化大型金融机构改革，更加注重提高金融对外开放水平。
弹指一挥间，60年的时间过去了。地迥天高豪迈在。回顾60年中国金融业改革的光辉岁月，我们激情满怀；展望未来，我们热情似火， 豪情冲天。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，风雷已动，旌旗正奋，让我们昂首踏上新的征程，抓住机遇，迎接挑战，共同创造中国金融业更加美好的明天！■
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