□ 龚 岩

　　 国有银行应更多考虑纳税人利益，中小银行应更多的由市场决定，向国际看齐

　　最近一段时间，随着2008年年报密集披露，银行高管的薪酬成为社会各界关注的焦点。什么样的高管薪酬才能使银行达到风险与收益的最佳平衡？如何正确看待国有银行和中小股份制银行高管人员薪酬差异？

　　国际经验表明，衡量公司高管薪酬高低的标准主要有三条：一是经营业绩的好坏，也就是给公司带来了多大效益；二是业绩的主要来源，也就是业绩的创造靠市场竞争还是政策扶持；三是股权结构对高管薪酬水平发挥重要影响，股权结构较分散的银行高管薪酬水平较高。

　　伴随着我国金融体制改革的不断深化，更多银行引入战略投资者，并走向资本市场，股权结构呈现多元化、分散化趋势，不同银行间高管薪酬差距逐渐增大。在实践中，国有银行和中小股份制银行的成立基础、发展历程、公司治理结构和面临的生存环境等都存在着巨大差异，决定了薪酬水平和结构必然有所不同。

　　由于特殊的国有背景，国有银行的业绩很大程度上得到了政策扶持，其高管薪酬不完全与经营业绩相关。大部分国有银行具有国家赋予的某种垄断权力，业绩的创造更多地发挥垄断资源的作用。国有银行高管大都由国家行政任命，并非从参与市场竞争而选拔出来的，他们可能更重视在国家行政体系中的发展，这种具有行政色彩的隐性激励某种程度上弥补了经济性激励的不足。大部分国有银行的公司治理水平和运行效率比较低，在缺乏内部有效监督、透明度较低、董事会控制力较弱的情况下，难以形成有效的高管激励约束机制。特别是，国有银行上市前，国家通过出资剥离了大量不良资产进行股改，其经营业绩很大程度上得益于国家政策因素。因此，国有银行高管薪酬应更多考虑全体纳税人的利益。

　　与此形成鲜明对比的是，国内依托自身努力成长起来的中小股份制银行，其高管领导能力和银行本身经营业绩相关性很高。绝大多数中小股份制银行发展基础比较薄弱，发展历程非常艰难，在没有政府注资和资产剥离的情况下，完全依靠自身努力在市场竞争中，化解了历史遗留的不良资产，很多干部职工为维护金融安全，付出了艰辛努力，甚至是鲜血和生命的代价。在业务发展中，面对国有银行对优质项目和大型企业的垄断经营以及同业的激烈市场竞争，大多数中小股份制银行将服务中小企业、服务百姓生活作为鲜明的市场定位，承担了更多的风险和更大的成本。在血与火的生死考验中，中小股份制银行建立起了完善的公司治理，形成了鲜明的经营特色，培育了大量客户资源，开创了发展新局面。因此，在薪资水平上，中小股份制银行应比国有银行更加灵活，其高管薪酬应更多地由市场决定、向国际看齐。

　　那么，对于国有银行和中小股份制银行高管，究竟什么样的薪酬水平才算合理？从国际范围看，不同股权结构的银行间在薪酬水平上存在较大差距，股份制银行高管薪酬平均水平约为国有银行高管薪酬水平的3.3倍。由此可见，当前我国国有银行和中小股份制银行高管薪酬差异，既体现了不同银行的历史背景、股权结构、业绩表现等，也符合国际惯例。

　　应对当前国际金融危机，积极推进金融体制改革，建立更为开放、更加合理、更具竞争力的银行高管薪酬激励机制，已经成为世界各国的共识。我们应从自身的实际出发，用更加开放、更加理性的眼光，来审视、来看待不同银行高管薪酬差异问题，通过建立更加多元化、更加市场化的高管激励约束机制，为中国银行业持续繁荣发展创造更加和谐的氛围。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。