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　　中国人民银行党委委员、行长助理 金 琦

　　在党的十八大即将胜利召开之际，中国人民银行组织编写的《中国共产党领导下的金融发展简史》正式出版发行了。这本书是中国人民银行对党领导下的金融发展史开展深入和系统研究的重要阶段性成果，是把党史和金融史研究有机结合起来的一次创新。根据历史发展阶段，全书分三个部分记录了九十年来中国共产党领导下的金融事业从无到有、从小到大、由弱到强、由封闭到开放的不断发展壮大、逐渐登上国际舞台的历史进程，展示了一代代金融人在党的领导下为谋求民族独立、国家富强而艰苦努力、不懈奋斗的精神风貌，为社会各界人士了解学习中国现当代金融史和研究中国共产党党史提供了最新的系统的参考史料。

　　认真回顾和研究党领导下的金融发展史，有助于我们更好地总结历史实践中积累的成功经验，更深入地探寻和把握金融发展规律，进一步增强当代金融人的自信心和自豪感，激发当代金融人的使命感和责任感，对于我们立足当前、把握未来、更好地推进有中国特色社会主义金融事业发展具有重要意义。金融从业人员，特别是党员同志都应该学习和了解党领导下的金融发展史，从学习历史中获得做好金融工作的启迪和有益经验。

　　中国共产党历来高度重视金融工作。党根据各个时期面临的不同形势和任务，制定切合实际的经济金融方针和政策措施，不断加强对金融工作的领导，在夺取和巩固政权、稳定和活跃经济、推进改革开放和经济社会又好又快发展等重要历史任务中，都十分注重发挥金融的重要作用。

　　早在中国共产党成立初期，党就在领导工人和农民运动中开始了对经济金融政策和实践的有益探索，为开创党在新民主主义革命时期的金融事业奠定了基础。土地革命时期，党在中央苏区专门成立了中华苏维埃国家银行，统一领导金融工作，为争取“反围剿”斗争的胜利、巩固和发展革命根据地提供了重要的金融支持。抗日战争时期，党在边区政府施政方略中科学部署财税金融工作，成功克服了日寇封锁造成的经济困难，有力支持了党领导的长期抗日战争。解放战争时期，党通过集中和统一解放区金融力量，有效化解了解放区的财政困难，为取得解放战争的全面胜利提供了坚强保障。新中国成立后，党采取有力措施接管官僚资本金融业，整顿和改造私营金融业，建立独立、统一的人民币本位制度，有效治理恶性通货膨胀，快速恢复国民经济秩序。随后，党逐步建立了与当时计划经济体制相适应的高度集中的单一国家银行体制，配合集中统一的财政体系，有力地支持了大规模的国家经济建设。

　　改革开放以来，党和国家领导人更加重视金融对现代经济社会发展的重要推动作用。1979年10月，邓小平同志在中共省市区第一书记座谈会上的讲话中提出：“银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。”在这一思想指引下，我国金融领域展开了一系列重大改革。上世纪九十年代初，邓小平同志根据我国经济金融发展和改革的实践，提出了“金融是现代经济的核心”的重要论断，为加速金融体制改革，推进金融事业蓬勃发展，提供了坚实的理论基础和正确的行动指南。江泽民同志在2002年召开的全国金融工作会议上指出，金融是宏观调控的重要杠杆，金融在市场配置中起核心作用，金融安全是国家经济安全的核心，深刻阐述了金融在社会主义市场经济中的地位和作用。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调要“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”，为中国金融业科学发展指明了方向。

　　在党的正确领导下，我国金融改革发展取得了举世瞩目的成就，金融业发生了历史性巨变。与社会主义市场经济相适应的现代金融组织体系、金融市场体系、金融调控与监管体系基本形成并不断完善。大型金融机构改革取得重大进展，国有商业银行股份制改革进展顺利并成功上市，中小金融机构快速发展壮大，金融机构的资本实力、资产质量和经营效益不断提高，一些大型金融机构跻身全球金融业前列。金融宏观调控在维护币值稳定和促进经济平稳较快增长中发挥了重要作用，为我国应对亚洲金融风波和本轮国际金融危机冲击、保持经济良好发展势头作出了重要贡献。多层次的金融市场体系基本建立并不断深化发展，金融市场在资源配置、资金定价、风险管理中的作用日益重要。金融业对外开放程度不断提高，人民币汇率弹性显著增强，外汇管理方式进一步转变，人民币跨境使用范围不断扩大，推动国际贸易和投资快速发展。金融法制化、信息化和金融服务现代化水平明显提高，金融基础设施建设成效显著，金融生态环境不断优化。金融对外交往和国际合作进一步扩大，在推动全球经济金融治理和国际经济金融体系改革中的话语权不断增强，为促进国际经济金融秩序向更加公正合理的方向发展发挥了应有的作用。

　　翻开各国金融发展史，我们便会发现：许多国家的执政党因金融政策严重失误而导致金融危机，进而演变为社会动荡和政治危机，并很快丧失执政地位。中国共产党自诞生之日起就始终站在国家兴衰、民族存亡和民生保障的高度，全面统筹金融工作，把握正确方向，谋划全局发展，提出整体战略，制定科学政策，充分体现党的根本宗旨、思想路线和方针政策，为我们推进新时期金融改革发展提供了宝贵经验。

　　一是坚持从我国实际出发，借鉴国际经验，走中国特色金融改革发展道路。建设中国特色社会主义金融业是一项开创性事业，没有经验和先例可循。我们党始终强调坚持独立自主、解放思想，实事求是，从中国实际出发，走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，同时积极借鉴各国金融改革发展的有益经验和积极成果，把金融发展的一般规律同中国具体实际相结合，思考、研究和解决我国金融领域的重大问题，开创中国特色社会主义金融发展道路。

　　二是坚持金融服务于实体经济的本质要求，促进我国金融业健康可持续发展。经济发展是国民福利的源泉，也是金融发展的全部目的所在。要吸取国际金融危机的教训，金融改革发展不能脱离实体经济需求，必须坚持防止金融发展脱离实体经济而自我循环。要始终把促进经济结构调整和发展方式转变、促进实体经济持续健康发展作为金融改革发展的中心任务去谋划和推动，始终坚持围绕经济社会发展和人民群众的实际金融需求，大力推进金融产品创新和金融市场发展，加大金融对经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度，切实保障和改善民生。

　　三是坚持不发生系统性、区域性金融风险的工作底线，正确处理金融改革、发展与稳定的关系。金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大，事关经济发展、社会稳定和人民群众根本利益。要始终把防范和化解金融风险作为金融工作的生命线，坚持用改革发展的办法解决产生金融风险的深层次矛盾和问题，在金融宏观调控中注意处理好保持币值稳定、促进经济增长与防范金融风险的关系，坚持既积极又稳妥的方针，凝聚共识，通盘考虑，协同推进，努力实现金融改革力度、发展速度与经济社会可承受程度的有机统一。

　　四是坚持对外开放的基本国策，努力在国际金融竞争与合作中实现互利共赢。我国金融业的对外开放，不仅促进了我国金融业的改革，也增强了我国金融参与国际竞争的能力。要顺应经济全球化的发展趋势，以国际化的视野来认识、研究和解决我国金融宏观调控和改革发展中的重大理论、政策和实际问题，坚持“以我为主，循序渐进，安全可控，竞争合作，互利共赢”的方针，稳步推进我国金融业对外开放，全方位、多层次、灵活务实地开展金融对外交流与合作，努力为我国经济发展创造了良好的国际环境。

　　当前，我国金融业发展已站在一个新的历史起点上。世界经济仍处于再平衡和调整过程之中，我国仍处于改革攻坚和加快发展的重要战略机遇期，加快经济发展方式转变和结构调整要求金融业发挥更大的作用。让我们更加紧密地团结在党中央周围，继承革命先辈的优良传统，忠诚地执行党的各项方针政策，谋金融发展之道，举金融兴国之策，走金融强国之路，为国家和民族求富强，为百姓和社会谋福利，谱写我国金融发展的新篇章。■