本报记者 杨中华 北京报道

　　“你看像我们这帮牛鬼蛇神，刘永好、史玉柱(微博)等人办得就非常好，银监会也经常表扬我们民生银行，当然是在严格监管的前提下。”12月15日，在《财经》杂志主办的年会“金融管制放宽与民营金融发展议题”论坛上，民生银行董事长董文标风趣地演讲。

　　对于目前民营资本与金融机构的境况，董文标提出了两点建议，第一点，民营企业办金融机构的门槛能否降低一点，允许更多的民营资本进入。第二点，在众多的城商行中，能否想点办法变为民营的城商行。

　　村镇银行的三年规划

　　刚刚结束的中央经济工作会议明确指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，支持实体经济发展。然而在很多县域，由于金融服务覆盖面较低，金融服务缺失，部分小微企业得不到有效的支持。况且随着四大国有银行不断改革，留守于县域以及乡村等的银行分支机构越来越少，而发展于最近几年的村镇银行、小额贷款公司等能够有效地接下大行撤走留下的“阵地”。始于2007年的村镇银行，在经过试点发展之后，也让银监会看到了能够承担推进新型农村金融机构战略的主要类型。

　　一位银监会人士说道，银监会在与多个部门协商以及向上级单位申请之后，制定了《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》，其中，在规划的金融机构中，村镇银行则是数量最多的金融机构，而在未来5年能够建设2000多家新型农村金融机构。

　　2009年7月29日，银监会下发上述总体工作安排，规划在3年内共设立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行1027家，贷款公司106家，农村互助社161家。同时，在中西部地区、贫困县、中小企业活跃县域分别建立不同的金融机构数量。

　　根据银监会公布的数据显示，截至2011年5月末，国内共组建村镇银行536家，其中开业440家、筹建96家。村镇银行资产总额为1492.6亿元，不良贷款率为0.12%。

　　一银行业人士指出，按照先前的3年规划，目前村镇银行远远没有达到银监会的建设数量，而其中，村镇银行成立的门槛以及各个股东持股比例成为了阻碍村镇银行大量成立的重要因素。

　　引导民资组建村镇银行

　　一面是民资盼望进入到村镇银行等金融行业但却门槛颇高，另一面却是银监会推行新型农村金融机构建设而成绩不甚理想。面对这种现实情况，民资与监管层各有谋算。

　　作为民营银行的领军人物，董文标在论坛上表示，银监会推行村镇银行的决定非常好，很多民营资本都非常愿意做这个事情，但是希望监管层能够把门槛再降低一些，允许更多的民营经济能够进入这个行业，因为有民生银行的实际案例，证明民营企业能够经营好银行。

　　一银监会人士表示，作为监管者，希望村镇银行能够有效防范金融风险，但是由于目前我国征信体系建设尚不完善以及村镇银行等新型农村金融机构运营时间不长，同时农场金融的复杂性，所以村镇银行的准入标准以及持股比例一直比较严格。

　　2011年7月末，银监会下发《关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》，通知中提到银监会确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式，同时可以规模化、批量化发起设立村镇银行。

　　“对于村镇银行的推行，应该更加注重民间资本的进入，创造更加积极有利的条件，更加顺畅地引导民间资本参股村镇银行，支持‘三农’以及县域实体经济的发展。同时监管层应该尝试或试点由非银行金融机构成为村镇银行的发起行，让民营企业也能够控股村镇银行。”一银行业人士陈述道。