美国前助理财政部长杜鲁门：2011年前中国成IMF第二大国？可能性不大

　　特派记者 熊敏 华盛顿报道

　　10月19日，美国前助理财政部长爱德华·杜鲁门(Edward Truman)向本报记者表示，中国在2011年之前在IMF获得超过日本的份额的可能性不大。

　　他此番表态是回应17日IMF日本执行董事小手川大助关于“中国可能超过日本，成为IMF第二大成员国”说法。

　　本报记者从日本驻IMF办公室亦了解到，小手川大助的预测是一种理论推演，“考虑到中国GDP快速增加，(中国在IMF取代日本)在理论上是有可能的。”

　　目前，IMF增加发展中国家份额的改革推进速度缓慢。

　　尽管如此，“(小手川大助)这样表态也是值得重视的，它显示了日本对中国经济发展的认可。”杜鲁门表示。

　　中国有望得到不超过3.5%的份额

　　据杜鲁门预测，在G20峰会上承诺的“至少5%”份额转移中，中国有望得到不超过3.5%的份额，但“超过日本的可能性不太大”。

　　目前，中国在IMF的份额位列第六，占3.66%。而日本份额排名第二，占6.02%。

　　争取扩大IMF发言权是中国在国际事务的重要诉求之一。这一主张在今年9月的第三届G20峰会上取得突破。峰会成员一致同意“至少转移5%”的投票权到“代表不足”的国家。

　　但《宣言》的用词极为含糊，既没有指明5%的投票权会如何分配，也没有指明哪些国家会减少。《宣言》称：代表过多的国家要向代表不足的国家转让至少5%的投票权。

　　这与“金砖四国”此前提出的从“发达国家”向“发展中国家”转移5%-7%的投票权有明显差距。

　　随后一周举行的IMF/世界银行年会也没有明确如何达成份额转移。

　　不过，IMF成员决定：5%的份额转移将以现有方程式为基础展开。这意味着，份额转移将大量依靠国与国政治谈判达成。

　　谁要交出权力？在研究IMF的学者圈内，目标国名单已经是公开秘密。它们至少包括荷兰、比利时、瑞士等等。

　　份额改革的蜗牛速度

　　尽管就份额改革炒得火热，但改革本身却进展十分缓慢。

　　截至目前，中国仅享受到一次额外份额提升的好处：2006年IMF新加坡年会上通过的向中国、墨西哥、土耳其和韩国额外增加1.8%份额的决定。

　　此后IMF还尝试过两次份额调整，其中包括2008年春季年会上通过的大规模额外份额调整。这项调整将使185个成员国中的135个增加份额，其中中国的份额将增加到4%。但这项决定有待落实，目前仍在等待约30个成员国的立法部门批准。

　　第二次调整即5%的转移。份额的转移可以通过多种途径实现。一是修改份额计算的方程式，这会改变所有国家的份额；二是保留现有方程式，但提高部分国家的份额，从而稀释其他国家的份额比例。

　　中国主张修改份额计算方程式，因为它不能真实反映各国经济实力对比。目前决定一国在IMF份额的因素有GDP、经济开放程度、多样化程度和外汇储备。现有的算法偏袒了欧洲小国，而对低收入国家和新兴发展中国家不利。

　　修改方程式受到的阻力不小。据杜鲁门掌握的材料，如果对比理想状态下的份额分配，目前有大约20个国家应该是站在反对方程式改革阵营的，这20个国家包括印度、土耳其、黎巴嫩、捷克等，它们的现有份额高于理想状态。

　　相比之下，站在中国阵营的国家有大约35个。

　　此外，IMF还决定从2009年10月开始审查现有方程式，并自2011年1月之前完成对方程式的第14次审查。IMF预计，评审将增加“新兴市场国家和发展中国家整体”的份额。

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