刘士余1961年11月出生在江苏灌云县一户普通农家,自1987年从清华大学水利工程系水利水电工程专业毕业后,先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行工作。1996年调入人民银行,在央行的这十八年里,先后历任银行司副司长、银行监管二司司长、央行办公厅主任、央行行长助理、副行长。

2002年,人民银行开始分拆,分拆出的银监会在2003年4月正式成立。之前任银行监管二司司长的刘士余留任,出任人民银行办公厅主任,2004年7月升任行长助理,先后分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等人民银行的核心部门。

2003年11月,国务院成立了国有商业银行股改领导小组,由时任国务院副总理的黄菊担任领导小组组长,央行行长周小川担任领导小组办公室主任,刘士余任办公室副主任。国有五大银行改革、重组、上市顺利推进。一位金融机构高管曾表示,国有银行改革周小川出战略出思想,刘士余则是重要的执行者。

行事鲜明

2004年7月,刘士余升任央行行长助理。在主管金融稳定局期间,人民银行参与“德隆系”风险处置工作、以南方证券风险处置为契机推动证券市场基础性制度建设、配合证监会妥善处置28家高风险证券公司,为资本市场的持续、健康、稳定发展奠定了基础。

2005年,刘士余指债券市场的发展要突出“创新、发展、规范、协调”八字方针。在这个方针的指引下,债券市场蓬勃发展,短融和中票等一系列创新产品相继推出,市场创新更是不断向前推进。

“情商比较高”是央行内部对刘士余的评价。正因为这一点,刘士余很善于协调各方的利益和矛盾。对内,协调各司间的龃龉;对外,协调央行与其他部委的矛盾。

对于热点的金融问题,刘士余的态度是不退缩、不回避。他曾直言不讳地痛批某些金融创新逃避监管,对全社会经济金融结构的调整和劳动生产力的提高没有正向贡献。

为人勤勉

刘士余毕业于清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业, 是清华大学经济管理学院管理工程专业研究生。央行人士透露,刘士余为人非常勤勉,经常看书到晚上两三点才睡觉,面对比较陌生的领域,都能很快进入状况。

对于此次履新的农行,刘士余很熟悉。他在中国人民银行银行二司时期,曾主管股份制银行,参与处置当时的城市信用社的风险和农村基金会挤兑风险;2005年后农行启动改革方案,刘士余是直接分管的央行领导。

一位长期跟踪农行的分析师表示,在四大银行中,农行由于在县域经济中扎根较深,近年来受利率市场化以及互联网金融冲击相对较小,业绩涨幅较为稳定,但是未来仍面临较大挑战。对于刘士余而言,继任后最大的挑战在于如何带领这家大行进一步创新,而这需要很大的智慧和魄力。

对于此次刘士余掌舵农行,农行人也充满期待:“每个行领导都有自己的风格。以刘士余的经验和视野,预计农行以后在创新和改革方面,可能会得到更多重视。”一位农行部门负责人表示。

直面问题

刘士余为人风格较为突出,对于当前银行业诸多热点话题均曾表达了明确观点。年初在银行与支付宝之间引发的余额宝大战中,刘士余就旗帜鲜明地表示,余额宝不是金融创新,只是简单地把存款搬到互联网,对实体经济也没什么贡献。

对待互联网金融,他态度鲜明。他在《清华金融评论》撰文表示,发展互联网金融,符合党中央和国务院鼓励创新的政策方向;发展互联网金融,对实现信息化,促进金融包容,推动电子商务发展,都有重要的积极作用。

他明确提出了互联网金融存在的风险:机构法律定位不明,可能“越界”触碰法律“底线”;资金的第三方存管制度缺失,存在安全隐患;内控制度不健全,可能引发经营风险。

站在监管者的角度,他对互联网金融监管提出了四点意见:一是要有海纳百川的胸怀,尊重市场,呵护创新。二是要因时制宜,因事制宜,不搞“一刀切”。三是要处理好行政监管和行业自律的关系。四是要严守“底线思维”,坚决打击违法犯罪活动。

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