温州借贷危机蔓延，温州市政府开始紧急救市。有消息称，温州市政府已开始向央行申请金融稳定再贷款600亿元，以防止发生系统性风险。

　　据中金公司调研，估计中国民间借贷余额在2011年中期同比增长38%至3.8万亿元，相当于银行总贷款的7%，但由于民间借贷并未经过银行，银行受到牵连的风险基本可控。由此，央行全面放松货币政策的可能性很小，但估计会加大对中小企业贷款的份额。

　　而据南都记者采访了解，上半年广东融资担保贷款总额1262亿元，其中新增560亿元，同比去年增幅约20%，非融资担保由于监管不明，没有确切统计，但预计低于融资担保额。总体来看，目前广东民间借贷风险较低。

　　温州紧急“救市”

　　“国庆长假结束后两天里，省里、市里召集开会一直没停过，明天还要开。都是研究制定‘一揽子’救市措施，帮助中小企业度过此次资金危机。”温州市中小企业发展促进会会长周德文说。

　　据介绍，温州市拟推出的一揽子计划包括申请新的贷款，以及减免中小企业税负的临时性税收政策等。另有消息称，温州市政府其实在9月底已向浙江省政府提交申请，要求浙江省政府向中国人民银行(央行)申请金融稳定再贷款600亿元，以防止发生系统性风险。根据央行官方网站关于《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》，央行确实可以在紧急情况下发放紧急贷款，发放对象包括“经总行批准的城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社以外的商业银行及其他非银行金融机构”。

　　不过，周德文表示：“600亿元肯定不够”，“即便是1000亿元也不一定能解决现在的问题。”

　　据温州市经信委监测，温州市民间借贷规模约在1200亿元。而据温州市中小企业发展促进会估计，现在已跑路的高利贷资金肯定超过100亿元，但在500亿元之下。

　　据悉，温州市目前已部署各家银行按照“属地管理、一企一策”的原则为中小企业解决问题。各家银行的温州分行目前都已经纷纷表态要支持中小企业信贷，建行温州分行已将向中小企业放贷的利率，在目前的基础上下降10%。

　　会否危及银行系统？

　　不过，央行发放金融稳定再贷款的前提是确定发放对象的资金状况已经危及到大金融的系统稳定与安全。温州的情况已经危及整个金融系统了吗？

　　对此，业内人士认为，温州现在面临的高利贷情况，大多为民间借贷，直接从商业银行走的贷款比例并不高。因此，温州目前的局面不足以定性为危及到金融系统稳定。

　　广东省信用担保协会秘书长陈文昨天接受南都记者采访表示，目前在全国，担保公司的分两类，一类是融资担保公司，这类是被严格监管的；一类是非融资担保公司，目前还没有监管部门。这类公司由于没有取得监管部门颁发的经营许可证，不能从事融资担保业务，故相当多一部分利用自有资金或通过各种途径向社会筹资等，违规放贷给中小企业。但这一块目前没有监管，是灰色地带。

　　“温州此次爆出的民间借贷，其实主要就是非融资担保公司及民间违规放高利贷出事。”陈文说，对担保公司来说，为中小企业正常资金需求提供融资担保业务的风险其实比放高利的风险要小，因为融资担保公司为企业提供担保时均设置稳妥的反担保措施。而非融资担保公司通过向社会筹资放贷，利息还很高，类似高利贷，正常企业利润是不可能承受高利贷利息的，一旦企业资金链断裂，还不了钱，损失的就是那些民间集资者的钱了。

　　另据中金公司调研，估计中国民间借贷余额在2011年中期同比增长38%至3.8万亿元，占中国影子银行体系总规模约33%，相当于银行总贷款的7%。估计银行业小企业不良贷款将上升1550亿元，相当于公司贷款总额的0.46%。如果假设未来出现和2008年类似的不良贷款增长，银行业小企业不良贷款预计将增加1550亿元。但实际上，银行自今年中期以来就注意到民间借贷的潜在风险，并且进行了客户排查。中金公司认为，银行受到牵连的风险基本是可控的。

　　广东情况稳定

　　广东民间融资的风险如何呢？广东省担保行业协会秘书长陈文表示，最近该协会和监管机构一起多次调研，从调研情况来看，广东总体比较稳定，风险不大。

　　从融资担保来看，据该协会统计，今年上半年广东担保贷款总额1262亿元，其中新增额为560亿元，代偿额也就是坏账额尚无确切统计数字。而去年全年担保贷款总额，包括余额在内，为1479亿元，代偿额仅1.8亿元，坏账率很低。跟去年同比，陈文表示，今年上半年担保贷款增长明显，增幅约在20%。

　　而非融资担保的数额，由于没有监管，很难统计。陈文告诉南都记者，有些担保公司只是一个空壳，不做业务，专门放贷，广东非融资担保的金额估计也不少，但应该小于融资担保总额。

　　“从对融资担保的调研来看，银行坏账的风险不高，情况稳定。”陈文说，“至于非融资担保，根据明察暗访，广东的问题也不大。”他分析，跟温州相比，广东人对借贷比较谨慎，民间集资较难发展，且广东企业相对务实。

　　“整个广东省才326家担保公司，而小小一个温州市就有270家担保公司，可见温州担保行业有多发达。”陈文说，“而且其非融资业务尤其发达。”他分析，温州民间资金充裕，而且民间信用发展较好，互相借贷较为普遍，担保公司很容易从社会筹得资金来放贷。

　　而且，鉴于温州事件暴露的风险，广东担保公司都开始收缩业务，银行对于担保贷款也更加谨慎。下半年，陈文预计担保贷款将大幅减少，全年的担保贷款料将跟去年持平或稍多一点。

　　中小企业贷款有望松动

　　引发温州事件的根由，无疑是银根紧缩。就此，央行下半年会放松货币政策吗？对此，陈文预计，货币政策可能会稍微松动一点，但幅度应该很小。而在有限的贷款额度中，预计分给中小企业的份额会加大，银行下半年对中小企业的贷款有望较大松动。

　　不过，央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，尽管中国小企业普遍面临融资难问题，但不能因此重开货币龙头。“温州跑路的企业正是因为前两年通胀下资产价格上涨过快，企业调动资金大量转移而造成的资金链断裂。”周其仁表示，中国仍需要保持稳健的货币政策，只有将通胀彻底“打下去”，小企业的生存环境才能真正好转。

　　中金公司认为，鉴于银行受到牵连的风险可控，货币政策全面放松的可能性较小，但政府将使用针对性的措施化解风险。预计一旦局势恶化地方政府会和2008年一样出手维稳并协调各方进行债务重组。而银监会针对性的监管政策或财政政策将能更加有效地解决问题。此外，监管机构不会禁止民间借贷，但是会打击民间借贷中介的非法吸收公众存款行为。

　　此外，有评论说，不少借高利贷的企业其实并非安于实业，而多涉及房地产等投资。温州此次救市，其实是救房地产。对此，陈文认为，从广东的情况来看，不排除有这样的企业，但应该是少数，投资房地产的往往是大财团。不过，温州近年来实业渐空，企业倾向于赚快钱，可能炒房的企业确实不少。

　　● 温州民间借贷资金来源

　　根据央行温州分行的调查结果，民间借贷的资金来源如下：

　　●当地企业：30%

　　●当地居民：20%

　　●外地企业和居民：20%

　　●银行：10%

　　南都记者李乾韬