2010年3月31日，内蒙古自治区高级人民法院作出终审裁定，维持巴彦淖尔市中级人民法院于2009年12月17日作出的判决：被告人赵新年犯贪污罪、挪用公款罪，判处有期徒刑16年，并处没收个人财产15万元。此外，维持对同案人员鲍承洲、鲍沉兵的判决，分别判处有期徒刑20年。至此，内蒙古有史以来最大的贪污案尘埃落定。

　　赵新年贪污、挪用公款案由于涉案数额大，引起广泛关注。对于赵新年贪污、挪用公款的数额和手段，坊间有各种猜测。为了还原案情真相，近日，记者来到巴彦淖尔市人民检察院进行了采访。

　　发现“商机”

　　赵新年在临河区多少也算是个人物。当时作为临河区一家银行的行长，他的往来对象非富即贵，经手的钱财动辄成百上千万元，可谓权柄紧握、风头极劲。

　　2001年6月，赵新年在担任银行行长期间，正逢临河区一家企业与银行签订以资抵债协议书，以该企业40217.39平方米(约60亩)土地及地上附着物(包括房屋、设备以及电力设施)抵偿所有贷款本息，共计3985万元。后来，此协议书内容发生变更，土地面积减为45亩，其他物品则有厂房、榨油机1套、锅炉2套。

　　对于此事，赵新年的手下，时任这家银行风险投资部主任的鲍承洲及其弟弟鲍沉兵(时任阿拉善盟烟草公司副经理兼阿拉善左旗烟草公司经理)表现得十分积极，因为他们发现其中蕴藏着巨大的“商机”：将这块土地拿下，再转手卖给其他人，一笔横财就到手了！他们将这个想法告诉了赵新年，赵新年觉得可行，遂着手操办。

　　遇到麻烦

　　3个人经过一番密谋，认为实施这个计划需要解决2个问题：其一，怎样将土地价格变低；其二，怎样在竞拍过程中让土地落入自己手中。

　　第一个问题解决起来并不费力。赵新年和鲍承洲以银行的名义委托一家会计事务所对土地进行了评估，本来市值高达1400余万元的抵债土地转眼间被评估成了676万元。

　　第二个问题解决起来遇到了一些麻烦，因为半路杀出个程咬金，他们遇到了一个竞拍对手。

　　2002年5月，这块抵债的土地要进行公开拍卖。对于这次拍卖，赵新年、鲍氏兄弟很有把握，因为他们早已做了不少工作。首先，他们和拍卖公司打好了招呼。其次，真正的竞拍者实际上只有一个，那就是鲍沉兵。按照赵新年、鲍氏兄弟的原定计划，这块土地会以680万元起拍，鲍沉兵将成为最终的中标者。可以说，此次拍卖他们势在必得。

　　可是事情并没有按照赵新年等人的预想推进。此时，多个企业和个人看到拍卖公告后，有意参与竞拍，尤其是其中一家房地产开发公司直接交纳了200万元竞拍保证金，大有竞拍到底的架势。李鬼遇到了李逵，这事情还真有些棘手。对于其他想要参与竞拍的企业和个人来说，他们能够摆平，但是对于这家房地产开发公司，他们实在没有办法。无奈之下，赵新年等人只好让拍卖公司耍个手段，让拍卖宣告流拍。

　　操纵竞拍

　　2002年6月，这块抵债的土地再次进行公开拍卖，底价为900万元，起拍价为800万元。

　　关于这次定价，赵新年等人也是颇费了心思。为了将土地的价格压低，他们向上级领导进贡了20万元。果然，在研究这块土地的拍卖事项时，有人认为评估价偏低，但是拿了好处的那位领导坚持说：“超过1000万元的标的物拍卖，得到有关部门申请批准，就定900万元吧……”就这样一句话，确保赵新年等人以低价买入土地的计划得以实现。

　　赵新年等人为了防止出现上回竞拍的意外，可以说做了充分的准备。他们的目的很明确，这次绝对不能有任何闪失了，一定要拿下！

　　赵新年和鲍氏兄弟商议后，为了提高安全系数，这次不再让鲍沉兵出马，而是换个人代替他们中标。另外，为了把这场戏演得真实可信，他们还特意指定了两个人陪标，以造成一种公平、激烈的假象。

　　代替鲍沉兵出马的人姓王，时任阿拉善左旗烟草公司副经理，是鲍沉兵的副手，陪标的两人则为李某某和赵某某。

　　同年6月10日，即拍卖会举行的前一天，赵新年、鲍承洲、鲍沉兵、王某某、李某某、赵某某6个人在一家宾馆内对次日的竞拍进行了安排、部署：王某某为一方，李某某和赵某某为另一方，两方装作互不认识，轮流举牌竞拍，在不突破930万元的前提下，最后由王某某中标。

　　同年6月11日，这场闹剧在拍卖会现场正式上演。双方按照约定你来我往，好不热闹。最终，王某某以922万元的价格一举中标。赵新年等人的计划变成现实。

　　中标后仅一个月，王某某便以1410万元的价格，与参加第一次竞拍的那家房地产开发公司签订了这块土地的使用权及房地产转让合同。通过低买高卖，赵新年等人共获得赃款488万元。其中，赵新年、鲍承洲各分赃100万元，鲍沉兵分赃221万元，余款作为费用支出。

　　挪用公款

　　按照要求，参加竞拍必须得交纳保证金，且费用不菲。这可难不倒赵新年。他先指示银行某分理处主任杨某某办理了虚假质押贷款63万元，后来又找到一家单位的负责人，挪用款项100万元。这两笔钱再加上通过其他途径筹集的资金，他分别替王某某和李某某、赵某某交纳了200万元与175万元保证金。

　　拍卖会结束后，紧接着便是交付标的款(即竞拍款)了。赵新年使用了同样的手段筹措资金，似乎银行就是他家开的一样。

　　根据证据显示，仅2002年6月28日，赵新年便指示银行的3个分理处及会计科利用虚假质押贷款的手段，挪用公款510万元，用于交付标的款。

　　就这样，赵新年共挪用公款673万元。同时，鲍承洲也利用职权挪用公款60万元用于交付标的款。

　　另据查实，赵新年和鲍承洲在清收该以资抵债企业的贷款工作中，还分别贪污了10.2万元和127.9789万元。

　　事情败露

　　在赵新年等人看来，此事他们操作得天衣无缝、近乎完美。从策划竞拍到土地评估，从拍卖公告到现场假意竞标，再到每一笔款项的挪用，都是按照法定程序去完成的，隐蔽性极强，根本找不出什么破绽。

　　但是，若要人不知除非己莫为。2006年发生的一件事情，让赵新年、鲍承洲犹如惊弓之鸟，担心贪污、挪用公款的事情就要败露了。

　　2006年1月，鲍沉兵、王某某因涉嫌挪用公款被阿拉善盟人民检察院调查。赵新年和鲍承洲心里明白，接受法律的严惩那是早晚的事情，遂仓皇出逃。

　　悬赏通缉

　　2008年4月1日，巴彦淖尔市人民检察院以涉嫌挪用公款罪、贪污罪对赵新年、鲍承洲立案侦查，并且由巴彦淖尔市人民检察院检察长亲自挂帅，成立了“4.01”专案组。随之，追捕赵新年和鲍承洲的行动全面展开。

　　同年5月27日，“4.01”专案组在呼和浩特市一家宾馆内将鲍承洲抓获。但是赵新年一直行踪不定，追捕工作一时陷入困境。

　　为了加大追逃力度，形成声势，同时也表明抓捕决心，2008年8月27日，巴彦淖尔市人民检察院向社会发布了悬赏通缉令。同年10月30日，将悬赏金由3万元提高至20万元。这个金额创造了我区(内蒙古自治区)追捕贪官悬赏之最。

　　改名换姓

　　2009年2月初，巴彦淖尔市人民检察院接到一个从外地打来的举报电话，对方称知道赵新年的下落，要求面谈。

　　“4.01”专案组干警随即赶至举报方所在地。对方表示，赵新年曾经于2007年在海南省过了春节，另外他以任二宝的名字办理了第二代居民身份证。干警通过银行系统查获，任二宝在湖北省武汉市开有银行账户，并且从河北省张家口市有款汇入。

　　随后，干警通过侦查获取了一条重要信息：赵新年人在武汉市！他们于2009年2月10日抵达武汉市后却发现，茫茫人海、无处寻觅。无奈之下，干警只能拿着赵新年的照片在武汉市各宾馆、旅店进行排查，可是始终找不到一丝线索。

　　束手就擒

　　为了防止赵新年逃离武汉市，巴彦淖尔市人民检察院领导决定，先用钱将其稳住，并且伺机予以抓捕。于是，干警将1万元打到了赵新年在武汉市的银行账户上，同时在银行营业厅蹲坑守候。经过两天两夜的守株待兔，赵新年仍然未现身。

　　干警毫不气馁，继续严密布控。功夫不负有心人。2009年2月14日，干警在湖北省博物馆内发现了赵新年的踪影。接下来，就是大家经常在影视剧中看到的那一幕：干警飞速扑上，犯罪分子束手就擒。

　　300多个日夜，行程3万多公里，横跨内蒙古、北京、河北、海南、湖北、天津、山西、宁夏……当赵新年落网的那一刻，干警忍不住欢呼。

　　贪污600多万

　　赵新年在不经意间创造了两个“最”，他除了是内蒙古追捕悬赏最高的贪官外，他主使的职务犯罪也成了我区有史以来最大的贪污案件。

　　赵新年等人贪污、受贿、挪用公款案是巴彦淖尔市人民检察院恢复重建以来查办的涉案金额最大、涉案人数最多、涉案罪名最多、涉案人员级别最高、涉案人员职务层次覆盖最广、案件查处难度最大的职务犯罪案件。另外，为了侦破此案，巴彦淖尔市集中了所有侦查力量，“4.01”专案组成员最多时达到60多人。庭审时，巴彦淖尔市人民检察院的一名副检察长亲自出庭支持公诉，市、县(旗、区)两级商业银行200多名行长参与旁听。

　　赵新年一案贪污涉案金额达到600多万元，挪用公款涉案金额达到600多万元，涉案人员达16人，其中处级干部3人，挽回经济损失1000多万元。(新华网内蒙古频道-北方新报 白忠义)