在省城济南的中国银行营业厅内外，黄牛们竟在银行工作人员的眼底下“明目张胆”地进行着外汇交易。近日，记者对这个倒汇贩子群体进行了暗访。

　　外汇“黄牛”中国银行内明目张胆进行交易

　　5月 2日中午时分，记者来到位于济南泺源大街的中银大厦中国银行营业厅。只见营业厅门口处坐着两个人，手中握着小包，还有三个人站在门口的台阶边上，只要有人进出银行，他们就会追问：“换外汇吗？”“我们这里各种外汇都有，比银行合适得多，低三元呢。”

　　记者表示说先到银行里看看牌价，直接走进营业大厅。由于正值中午休息时间，营业厅内只有一人在窗口办理业务。在保安值班台的旁边的一处座位上，坐着年龄四五十岁的一男一女，两个人拎着一个鼓囊囊的包坐在那里，旁边有吃喝留下的垃圾。另一处客户等候区内还有一对年轻的男女，两个人也闲坐在那里，环顾着周围。

　　“买外汇吗？”记者被这位五十岁左右的男子叫住了。

　　“你们是怎么换的？”记者试探着追问道，“比银行当天的牌价要低两三元。”男子说，“比你在银行买要省好多钱，你要买多少？”

　　这时，记者正好看到营业厅门口有一对男女正和那一伙“黄牛”交易着，就径直走出去了。

　　“我们买的是韩币，是通过熟人介绍过来专门找他们的。”那位刚接过韩币的小伙子说，“我的朋友是他们的老客户，介绍我直接过来的。”

　　记者了解到，这对年轻的情侣，用1500元人民币兑换的韩币，是以比银行当天的牌价低三元的价格交易成功的。

　　年轻情侣刚离开，接过钱的挎包小伙子，就从口袋里拿出三张10元的人民币，分别给了周围的另三个人。“每人分10元吧。”

　　记者见他们当场分钱，也不避讳记者，就随口问道，“你们还现场就分钱呀？”

　　“有钱大家一起赚嘛。”记者明白了，他们是分工不同，互相配合，交易一笔大家分成。

　　“你们是怎么搞到这些外汇的？”记者假装好奇地问道。“这个你就不要问了，说了你也不懂。我们也是从黑市上别人那里买来的。我们只赚个差价。我们在中间赚的只是个小钱。”

　　双方通过银行走账，成为黑市的“行业规矩”

　　当记者再次走进银行营业厅内时，那对五十岁左右的男女又主动和记者搭上话来。“大姐，你别再来回跑了，买我们的就没有错。”

　　“我要澳元，孩子在澳大利亚上学，我如果要的话，肯定不是小数目。”记者假称说。

　　“你要多少，我们都能给你换。交易量多的时候，都能高达十几万元。”

　　这时，男子递给记者一张名片。名片的上方写着“生意兴隆  财源茂盛”，中间是他的名字，最下方是手机号和小灵通号。背面上写满了“ 业务范围”：英镑、欧元、美元、日元、澳元、港币、马币等外汇业务。

　　“这个名片并不能代表你的真实身份呀，也没有地址，万一有什么问题，到哪里找你们呀？”记者表示由于自己不懂，所以不敢买。这时，那位男子掏出他的身份证向记者表明其身份。“我就是济南本市的，这你放心了吧。”记者看到，身份证的地址是济南市朗茂山……看上去，倒是像真的。

　　“我们几乎天天在这里，一大早就过来，下午银行下班时才走。我们的老客户可多了，交易量很大。你买我们一次就知道了，以后保你还来买我们的。”两个人你一言我一语地极力向记者证明他们的实力。

　　“很难说，你们的外汇就都保证是真的吗？”

　　“你如果不放心，我们给你银行折子，你自己从银行柜台里把外汇取出来，再给我们人民币。这样，你还有什么不放心的？银行又不骗你们。”男子急切地表明说。

　　这时，那个女的打开包让记者看。记者看到不算大的包里竟塞着满满约有四五捆不同的外币。当记者表示对银行存折的真假表示怀疑时，这位女士一下子拿出来四五个银行折子让记者看，全是黄皮的中国银行的一本通。记者翻开后看到上面的名字各不一样，但上面并没有钱。

　　“现在折子上没有钱，只要你要，我们马上给你打进去，明天你过来到银行柜台上直接取。”

　　本是私下秘密交易，怎么还能在银行柜台走账呢？见记者对此有疑问，这位女士向记者解释说，通过银行走账，早就成了他们外汇黑市的“行业规矩”了，为了让客户交易得放心，他们的价格和数目谈妥后，交易都通过银行柜台来完成。“我们先把外币存到银行存折上。把折子给你们买主，再由你们自己去柜台取出来，然后，你们再将人民币打给我们。”

　　“你们在银行营业厅内找生意，银行不管吗？”记者追问道。

　　“银行不管，我们都和银行混得可熟了。再说了，银行自己也增加了业务量。你就一百个放心吧，你先说想买多少，我今天就给你往银行折子里存，明天你过来直接到柜台去取。”

　　买卖双方成利益共同体，违法也交易

　　在采访中，记者了解到，这种非法外汇黑市虽然是违法犯罪行为，虽也经多次的整顿和打击，但仍然如此猖獗存在着。一位儿子在国外上学的家长的话说出了天机。私下交易，对于买卖双方来说，都有利可赚，市场自然就存在。”

　　记者询问了几个在国外有亲人和经常去国外的人了解了一下情况。他们中多数人表示，刚开始，都是到银行里去换外汇，后知道了黑市上兑换要实惠得多，也多是直接找黄牛换汇了。

　　“你知道从黄牛那里换外汇是违法行为吗？”当记者追问儿子在加拿大上学的李女士时，她这样回答道，“1万元人民币找黄牛比在银行内换，能省 300多元呢。”“现在相关部门管得又不严，风险也不大。”

　　记者了解到，随着社会的发展，市民获得外汇的途径也越来越多，他们中间也有一部分人看到了这其中差价收益的赚取，就把这些外币倒进“黄牛”手中。另外，居民出国旅游、留学、探亲等对外汇需求的急速增长，也给外汇黑市带来了一定的市场空间。

　　“违法”行为如此“明目张胆”，谁来管“黄牛”？

　　私自外汇交易是违法的，国家明令禁止非法买卖外汇。

　　《中华人民共和国外汇管理条例》第四十五条“私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处违法金额30% 以下的罚款；情节严重的，处违法金额30% 以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　《刑法》规定，私自倒卖外汇情节特别严重的可处以5年以上有期徒刑，并根据违法所得进行经济处罚。此外，如果双方非法买卖外汇超过20 万美元，或者不当得利5 万元人民币以上的，将按照非法经营罪处理，并且买卖双方都要处置。

　　同时，记者还了解到，外汇指定银行均严禁在其营业场所内出现外汇黑市交易，更不允许银行为黑市交易的交割提供便利。按规定各银行要在营业场所张贴全国人大常委会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，发现在其营业场所附近有非法买卖外汇的，应及时向公安、外汇管理、工商行政管理部门报告。

　　但记者在省城的中国银行营业厅内见到的一幕幕，却怎么就成了一道道“正常”存在的风景了呢？

　　“外汇黑市的存在，使得大量资金逃避开了国家金融监管部门的监控，严重扰乱了我国外汇、金融秩序，而且对稳定人民币汇率和金融市场有极强的破坏力。”一业内人士分析说：“更可怕的是，这其中最大的危害就是涉嫌洗黑钱。”

　　虽然法律明令禁止，虽然有关方面对此现象打击过多次，但其收效可以说是微乎甚微的。而银行对于这种“黄牛”交易行为也是“暗中配合的”。“我们银行工作人员对于这种私下交易也是无奈的。”一银行业务员表示说。