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畅购事件灰色地带揭秘 第三方支付挪用备付金成规则

根据央行调查,上海畅购企业服务有限公司存在严重经营违规造成资金周转问题。据了解,上海畅购此次陷入危机很可能是因为挪用客户备付金。第三方支付机构挪用备付金来理财或者做其他经营项目已成为业界的明规则。
北京商报 | 2015年1月8日10:38

央行介入畅购危机处置 或牵出备付金监管漏洞

央行1月6日晚间就畅购公司资金链危机答记者问时称,央行在前期对畅购公司进行行政执法检查时,发现其存在严重经营违规造成资金周转问题,无法及时完成对特约商户的资金结算,影响了持卡人的正常消费。
第一财经日报 | 2015年1月7日01:43

第三方支付首现倒闭 上海畅购员工不知老板去向

近日,预付卡企业上海畅购企业服务有限公司出现预付卡无法使用的情况。总部2014年12月17号即要求关闭门店,目前所有门店都已关闭,消费者只能去总部登记情况,至于是资金链断裂还是老板跑路则一概不知。
每日经济新闻 | 2015年1月5日09:40

第三方支付首现倒闭 宁波成重灾区涉资金超4亿

继各地出现层出不穷的P2P公司资金链断裂、负责人跑路、投资者血本无归的状况后,第三方支付领域也出现问题,持有第三方支付牌照的上海畅购企业服务有限公司很可能成为国内第一家倒闭的第三方支付企业。
华夏时报 | 2015年1月4日08:07

银联叫停第三方支付与银行直连

中国银联近日发出《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》,要求成员机构准确报备绕银联转接交易迁移信息,并且明确要求截至12月24日,至少要完成迁移所有绕银联转接交易量的90%,12月31日完成所有迁移工作。
京华时报 | 2014年11月20日02:20
载入中...

第三方支付监管现状

(一)第三方支付监管立法有待完善

我国虽然制定了《管理办法》,但其仅是一部部门规章,在我国的法律层级划分体系中,法律效力层级比较低,可以采取的监管和处罚方法有限。其次,《管理办法》仅对各类支付服务业务规则、沉淀资金管理、消费者保护、反洗钱等做了原则性规定,可操作性较差,有必要尽快制定相应的配套办法。再次,与第三方支付有关的刑事立法、民事立法也有待进一步完善。

(二)第三方支付的分类不适应业务发展和监管需要

《管理办法》将非金融机构支付服务分为网络支付、预付卡发行与受理、银行卡收单,并按这种业务分类发放《支付业务许可证》。但各种支付工具和支付渠道之间相互融合,相互连接,导致原有的分类方法不仅不适应第三方支付业务的发展,也给监管和相关法规制度的制定造成了困难。

(三)规范与发展需要进一步协调

我国对第三方支付的监管遵循了规范与发展并重的原则,但在一些具体的监管政策方面存在着加强规范政策与促进发展政策不相协调的地方。特别是如何适应第三方支付发展的需要,如何随着第三方监管经验的不断丰富,有针对性的调整规范政策与发展政策的比重,仍需不断改进。

(四)备付金监管制度不够灵活

我国监管政策要求第三方支付机构的备付金只能以银行存款形式存在。这种监管政策在对第三方支付开展监管的初期,有助于防范备付金被挪用的风险。但该方式规定过死,不是最经济和最有效的备付金监管模式,有必要随着监管的逐步深入采用更加科学的模式对备付金进行监管。

(五)消费者权益保护不足

由于第三方支付的科技性导致消费者与支付机构之间存在着更加明显的信息不对称,且我国对第三方支付的监管刚刚起步,因此在第三方支付消费者保护方面仍存在着很多不足,如客户备付金被挪用、客户信息被泄漏、服务协议霸王条款等,影响到第三方支付行业和电子商务的发展。

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专题调查

什么是预付卡

预付卡又叫储值卡、消费卡等,即先付费再消费的卡片。它是由发卡机构以特定载体和形式发行的,可在发卡机构之外购买商品或服务的预付价值。商业预付卡按使用范围不同划分为单用途预付卡和多用途预付卡。按是否记载持卡人身份信息分为记名预付卡和不记名预付卡。

使用预付卡有什么风险

一、服务信誉难保证 : 商家以免费体验和高额折扣吸引消费者,许多消费者在购买预付式消费卡后,才发现服务质量不尽人意,可已经没有再选择的余地。

二、合同不公难问责: 一些商家提供的合同中有不公平、不合理的格式条款,限制消费者的权利,故意减轻或逃避损害消费者合法权益所应承担的责任。

三、存在隐性的“非吸”: 多数中小企业都面临贷款难的问题,商家为了缓解资金困难,发行预付卡扩大宣传,甚至虚假宣传以达到圈钱的目的。

四、容易偷税漏税: 预付卡销售收入的控制,境外消费者大都是通过银行转账方式预付消费款项的,商业银行容易自动介入预付式消费凭证的销售环节。

五、诱发腐败或贿赂等问题: 大部份单位和个人购买不记名预付式消费卡是为送领导或关系人,打着人情往来的旗号行贿受贿的情况在节假日前后更为突出。

六、为非法洗钱打开门路: 《支付机构预付卡业务管理办法》规定单张记名预付卡限额不超过5000。但不少商家用不法收入购买预付卡达到洗钱目的。

行业规模

最新第三方支付牌照公司269家名单
(截止2014年7月10日)

中国第三方支付市场季度监测报告2014年第3季度》数据显示,2014年第3季度中国第三方支付市场移动支付(不包含短信支付)交易额规模达到20533亿元,环比增长率为25.6%,相较第二季度0.2%的微弱增幅,第三季度增幅明显。

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