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20世纪90年代以来，伴随着第五次全球企业并购浪潮，国际银行业的快速发展以及第三次全球银行并购浪潮亦至今持续，推动银行业朝着业务全能化和服务全球化方向发展。这些并购产生了像花旗银行、大通银行和东京三菱银行这样的超级银行。而我国由于长期以来国有银行资产质量较差，不良资产率偏高，公司内部治理结构不到位等因素制约，使整个中国银行业的发展缓慢。
随着外资银行对中国的渗透，金融行业竞争的加剧，实力弱小的银行将无力面对日益激烈的竞争，而这种情况对于股份制商业银行和城市商业银行而言，将尤其突出。同时，2006年作为我国金融业完全放开的最后一年，国际上大银行、金融机构更将的不断进入中国，抢占市场。为了加快国际化的步伐，与国际上大银行竞争，我国银行业的兼并重组将会进入一个快速发展的阶段。同时银行业的并购也是银行内部利益的驱动和外部经济环境和竞争环境的驱使的双重结果。
之前我国也进行了银行业行政性并购的尝试，事实证明未必有利于中国银行业的整体稳健有效。所以2003年以来，有关部门出台了一系列相关政策：鼓励外资机构参股中资银行，参股比例单个机构从15%提高到20%，多个机构从20%提高到25%；允许符合条件的非公有制企业参与银行的改组改制。2004年银监会新批准交通银行、深圳发展银行、西安商业银行、兴业银行和民生银行等5家中资银行引进境外战略投资者。而2005年更是创纪录的出现了除农业银行以外的三大国有商业银行全部成功引入海外战略投资者，并且建设银行的成功上市更平添了信心。2006年初，中国银监会主席刘明康明确表示，中国银行业收购兼并的时代已经来临,并且称监管部门将提高对金融控股机构的监管能力。
的确随着近几年，在WTO的过渡期，我国银行业保持了较快的发展势头，银行盈利能力持续稳步提高，混业经营的发展等都为银行的盈利能力的提高提供了广阔的发展空间。借此契机，中国银行业顺应国际银行业的发展趋势，制定长期发展战略，推动中国银行业的并购重组，增强国际竞争力。
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