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综合新华社
国有银行是否被贱卖了？外资进入中国金融领域是否引发了金融不安全？“反思改革”的金融视角一度让人们怀疑，金融领域的体制和结构改革是否会放缓甚至出现逆转。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》提出，深化体制改革仍是改革方向，尤以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点。针对金融改革，国有商业银行综合
改革、推进金融业综合经营、确定政策性银行定位、推进金融资产管理公司改革等进入了“十一五”期间决策者的视野。
在各方关注的国有商业银行改革领域，加快处置不良资产，充实资本金、股份制改造和上市等途径，完善公司治理结构，培育国际竞争力是主线。国务院总理温家宝5日表示，将“坚定不移地”推进国有商业银行股份制改革，同时强调坚持“国家绝对控股”，改革目标是将其变成具有国际竞争力的现代股份制商业银行。
温家宝总理5日在作政府工作报告时说，要坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。他强调，要坚持国家绝对控股，改善产权结构，引进借鉴国外先进管理经验，规范公司治理结构，完善内控机制与管理制度，推进制度创新。
“报告对国有银行改革的阐述，既表明了继续推动改革的决心，也回应了公众的疑问。”中国人民银行上海分行行长胡平西代表说。去年以来，国内出现了国有银行是否被“贱卖”的声音，也有人担忧外资银行大量入股会威胁我国的金融安全。
5日同时提交人大代表审议的“十一五”规划纲要(草案)提出，今后5年要积极推进国有商业银行综合改革，通过加快处置不良资产、充实资本金、股份制改革和上市等途径，完善公司治理结构，健全内控机制，建设具有国际竞争力的现代股份制银行。
去年10月，中国建设银行在香港主板上市。中国工商银行和中国银行也已基本选定海外战略投资者，有望在今年公开上市。温家宝5日说，今年将启动中国农业银行的股改进程。
全国人大代表秦池江说，四大国有商业银行占国家金融业务总量的70%左右，地位至关重要。坚持国家绝对控股就是要保证银行机构有一个相对稳定的股权结构，有比较自主的决策能力和稳定的管理机制，这样才有利于应对可能出现的风险，对国家经济方针政策的贯彻实施都有好处。
中国人民银行行长周小川较早前指出，国有银行改革的主要难点在于让它从一个机关转变为真正的企业，这一转变难度极大，而上市的作用就在于给改革注入动力，从而使改革提速。但上市并非这个改革的终点，后面还有很长的路要走。
胡平西代表说，国有银行上市不是因为缺钱，而是要借此提高透明度，引进监督机制，完善法人治理结构，增强竞争力。今年底，我国将根据入世承诺向外资全面开放金融业。
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