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虚报竞标资金，举牌人退出，贷款公司未能如期成立
2006年2月22日，一个大限的日子。
按照规定，四川省广元市“利州小额贷款有限责任公司”将在这一天完成注册，正式挂牌开业。“但结果并非众人所期待的那样，事件至此已在程序之外进行了。”一位曾经参
与小额贷款公司竞标的人士说。
夺标者没在规定时限内完成公司注册，坊间和业内人士猜测夺标者是因虚报竞标资金，因其自身实力不济所致。要求撤消夺标者资格的声音已开始逼向广元市政府，“我们也‘重度质疑’之前竞标时的公正与公平”？这位人士说。政府目前仍没有对公众透露半点有关“小额贷款公司”的筹备进度。
记者 胡勇 报道
竞标组失约
2006年1月19日，央行在全国的小额贷款试点地区之一——四川广元竞标结果揭晓。广元市南方农村信用社理事长方文武为代表的竞标组胜出，按照他们的投标计划，由5个自然人组成的竞标组将出资3905万元组建“利州小额贷款有限责任公司”。
按《招标书》规定，夺标人须在夺标后的20个工作日内，在当地工商部门完成“小额贷款公司”的注册。这就意味着，中国西部第二家在新中国历史上被央行认可的小额贷款公司有望在狗年春节后正式营业。
“问题也就出在了这里，从1月19日到2月22日，刚好20个工作日(扣出节假日和双休日)，但夺标者没按规程做完工作。”当时参与竞标的一位人士说，在竞标现场，就已感觉到对方在竞标资金上的虚高。
据他介绍，当时竞标时有一个原则，不看重竞标资金，比得更多更重的是有看竞标者有无一个专业的操作团队和完善公司制度。最后胜出方仍是以资金多为绝对理由，“那时的我好郁闷”。但郁闷并没在他心里继续，接踵而来的是气愤，竞标结束步出室外，有银行官员私下告之他，“你的标书专业性是最好的”。
“既是最好的，为什么不能中标”？他的高声质问犹如一记空响，没有得到回应。“没用，当时中标结果已经宣布”。随后，这位人士也在公开场所表示了他对此次竞标公正性的质疑，还曾与人打赌，“关键是要看20个工作日后的公司注册和挂牌开业，那要见真金白银，全部现金兑现，我不说二话，相信其公正性。但事实不幸被言中，中标者并没有注册开业，这一点就已经构成了失约，按投标规定，应取消中标者的资格”。
这位人士说，当初他与另一个竞标者都是以力所能及的资金进行竞标，如果多报，一旦中标，不能履行，要负责的。就这一点来说，“我是诚信的”。
政府低调
中标人方文武等5人在规定时间内没有注册“小额贷款公司”，是否已经失约？能否继续他们的中标者资格？广元市人民政府财贸办公室工作人员在接受记者采访时称，在竞标完成之后，他们就将整个工作移交给了试点区域的市中区政府。对后面发生的事，他们不太清楚。但对“小额贷款公司”的筹备作技术指导的仍为人民银行广元市支行。
“公司还在筹备当中，我们接领导指示，不再接受媒体采访，筹备到何种程度也不便透露。”人民银行广元市支行信贷处长李晓文对记者说，“公司现在还没有注册开业，是有一些章程正在制定，并非资金困难”。但就中标人是否构成失约？李晓文未置可否，随后又称此事政府方面在操作，解释权在那边。
最有解释权的恰恰又是一个“非常低调的人”，杨忠银，广元市中区财贸办公室主任，他对记者坦言，整个“小额贷款公司”试点一事都是市财办在筹划，目前他是在承办一些具体的事，“但我是一个非常低调的人，这些事我是不会说的”。在他看来，此事还需领导说了更妥。
随后，记者采访了分管“小额贷款公司”试点工作的广元市中区副区长罗云，“整个事情还在运作当中，结果没出来之前不便向外界公布”。但在规定时限内没有注册开业，是因资金问题？抑或其他？对已构成的失约现实，是否会取消中标者资格？罗云均没有给予正面回答。但在罗云的表述中不难看出，小额贷款公司仍在筹备当中，因失约被取消中标者资格的可能性不会存在。
举牌人退出
与政府低调不同的是，方文武觉得更应为自己作些解释，身为广元市南方信用社理事长，因为在竞标时的举牌，在一段时间内，媒体把他推到了事件的前端。
“中标者的幕后老板是成都同兴企业集团董事长刘明建，他在3905万元的资金中，就占其51%”。方文武在接受记者采访时称，竞标那天，他们的竞标组一个人没有来，他本人就代表另外3人举牌，并接受了媒体的采访。作为一个银行工作人员，能否参与此次竞标？方文武表示在报名前就此咨询了市财办和相关市领导，得到的答复是，“这是一个试点工作，没有模式可循，可以破例”。
但在竞标成功后，他的名字开始频频见诸报纸，此时也给他带来了麻烦，“市银监局和信用联社都开始找他谈话，并对南方信用社进行财务检查，外界传说我会动用信用社的钱去办贷款公司”。
后来，银监局和信用联社给了他两种选择，一是辞职去办“小额贷款公司”；二是退出入股“小额贷款公司”，仍可在信用社上班。但是按照银行引用国家公务员的管理制度，就是在辞职后两年内，不得在相同地点从事相同的工作。这样意味着，他就是辞职，也不能入股操作“小额贷款公司”。春节之后，方文武向银监局和市信用联社写出报告，正式退出了“中标小组”，不再介于此事。
正是他的退出，多少也给筹建中的“贷款公司”带来了影响，方文武对记者坦言，就在他退出来不久，人民银行广元市支行曾授意其他“中标人”，在四川省范围内招聘“小额贷款公司”总经理一职。以求得在操作层面上的高素质专业人才。“因为我做了20多年金融，合作之初他们看好我的从业经验，退出来之后，其他4个人的专业背景无法让其操盘。”
同时，他也相信，一个人的退出，对整个公司注册的资金筹集也会形成影响。“但这个影响不大，我是小股东”。至于其他人的失约，方文武说，“可能在资金筹集上出了一些问题”。
图片说明 一个参与竞标的人非常气愤：“既是最好的，为什么不能中标”？
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