银行何以对发改委如此慷慨

　　朱少华

　　因拖欠中信银行828万余美元贷款，黑龙江省发展和改革委员会被判偿还。(11月10日《京华时报》)

　　地方发改委作为政府的职能机构，正像黑龙江发改委解释的那样“本身没有经济收入”，别说贷款，就是出面担保都应没有资格，这一点是再清楚不过的了，那么当初银行为何如此慷慨大方呢？

　　而且，按照实施情况，当初发改委贷这笔款是为了当地的“牡丹江制药厂”，这就更奇怪了，制药厂需要贷款，发改委怎能“一手包办”？

　　谁都知道银行放贷有一套严格的程序，贷款不仅需要贷款单位要有还款能力，担保单位更需要一定经济基础，如果贷款单位还不起贷款的话，担保单位就要负起连带责任，甚至要代为还贷，而这一切有赖于银行的认真调查，如果调查不真实，银行首先要追查自己的失职和渎职行为。

　　当然这些都只是针对企业和单位，如果遇到政府部门出面干涉，一切就简单多了。

　　现在银行企业都是独立的经营机构，但在现实中常常出现银行一见政府部门出面“腿就软”的现象，什么纪律、制度甚至法律都可以“好商量”，以至于一些企业甚至是民营企业需要贷款时不先找银行，而是先找政府，而政府部门也仿佛“责无旁贷”，不仅为企业担保大贷特贷，更把银行当成了自己的“财政局”，只要需要立个名目就能从银行得到大宗贷款。

　　黑龙江的这个案例不过是一些银行无视贷款制度、一些政府部门滥用职权的一个缩影。这一切是什么原因造成的？归结一点，就是双方都是在拿制度、职权、法律不当回事，都在讲“交情”，事实说明，这种“交情”是靠不住的，谁戏弄法律和制度，谁最终就要饱尝苦果。