装机突破6亿千瓦 银行谨慎授信电力项目

　　摘要：2006年电力建设速度继续加快，新增电源机组容量创历史最高水平，全国电力装机再上新台阶，截止2006年底，全国发电装机容量达到62200万千瓦，同比增长20.3%。装机突破6亿千瓦无疑显示了电力体制改革取得的丰硕成果，也为电力发展提出了新的课题。我们在感慨我国电力工业技术装备水平和制造能力取得新成就的同时，我们更应看到电力过剩的隐忧。

　　2006年电力建设速度继续加快，新增电源机组容量创历史最高水平，全国电力装机再上新台阶，截止2006年底，全国发电装机容量达到62200万千瓦，同比增长20.3%。其中，水电达到12857万千瓦，约占总容量20.67%，同比增长9.5%；火电达到48405万千瓦，约占总容量77.82%，同比增长23.7%；水、火电占总容量的比例同比分别下降了2.03和上升了2.15个百分点。分地区看，发电装机同比增速超过30%的省份有：内蒙(45.4%)、云南(42.2%)、山东(33.6%)。全国220千伏及以上输电线路回路长度达到28.15万公里，同比增长10.4%，220千伏及以上变电设备容量达到98131万千伏安，同比增长15.7%。

　　2002年出现的电力短缺演变到2005年，让全国26个省(市、自治区)经历了噩梦一般的"电荒"。但电力供应的"跷跷板"似乎很难在短缺与过剩之间保持较长时间的平衡，随后不断有声音称，或许2007年电力供应相对宽裕，但2008年"过剩"成为定局。

　　事实上，综合各方面的数据不难看出，年增1亿千瓦装机容量，与其说是对深受"电荒"之苦的报复性增长，不如说是需求决定了供给。一方面，虽然国家

宏观调控的力度持续加大，但是为保证经济发展不"失速"而进行的基本建设和固定资产投资的绝对量仍非常之大，由此产生的用电需求必须确保；另一方面全社会用电需求量迅猛增长。2006年全社会用电量同比增长14.0%，达到28248亿千瓦时。目前，我国居民用电占总需求的比例仅为12%，仅为发达国家的1/3，有非常大的增长空间，这也将成为推动电力需求持续增长的重要动力。

　　根据中国电力企业联合会在2006年10月做出的预测，2007年新投产的装机规模将超过7500万千瓦，2007和2008年增速将分别达到12%和10.5%。根据国家电网的预测，到2010年底总装机容量突破8.4亿千瓦。

　　虽然2005年严重的"电荒"至今让人心有余悸。但实际上，我国总发电装机容量和发电量已经连续十年位居世界第二位。自2002年以来的3年，是发电公司成长壮大的良机，以华能、大唐、华电、国电和中电投为代表的五大集团为缓解电力供应紧张局面立下了汗马功劳。据公开的资料显示，大唐、华能、华电三大集团在2006年纷纷进入装机5000万千瓦行列，国电总装机也达到4300多万千瓦。截至2005年末，中电投可控装机容量3238万千瓦，中电投将大力发展水电等可再生

能源的基础上，到"十一五"末再投产26台单机容量60万和百万千瓦的机组，平均翻一番。

　　目前我国有三大类发电集团公司，第一类是全国性的五大发电集团，即华能、大唐、国电、华电和中电投集团，共管理着全国35%左右的发电装机容量；第二类是新兴的发电集团公司，如国家开发投资总公司、长江三峡开发总公司等；第三类是区域性能源集团，如皖能、浙能、

鲁能、贵州金元、申能、四川启明星、粤电集团等实力雄厚的多元化电力投资集团。

　　在遭遇环保总局"限批"的同时，很多小型电力公司损失可能比较大，但大企业则可抓住这一次机组更新的机遇，促进产业调整结构。

　　预计2007年全社会用电量增长率为12%左右，全年发电设备利用小时数将比2006年降低200小时以上，容量小、参数低的机组将面临严重的市场考验。

　　由于"十五"期间，关停小火电机组的任务远未完成，"十一五"期间，我国将关停小火电4000万千瓦，2007年前后，将是建设周期为3—5年的发电厂投产高峰期，也是关停老、小机组的高峰期，预计年淘汰机组的装机容量不低于700万千瓦。综合考虑新投产机组和淘汰机组的增减相抵，保守预计2007年总装机容量的增速将达到13%。

　　2006年，全国加快电源结构调整，优化节能环保经济调度，陆续关停凝汽式燃煤小机组和老小燃油机组，实际上，以五大发电集团为代表的国有发电龙头企业在成立四年来，在完成繁重的生产建设任务的同时，一直在尽力地推动着企业自身和产业结构的优化调整。2006年全国供电煤耗为366克/千瓦时，比2005年降低4克/千瓦时。

　　银联信分析：

　　装机突破6亿千瓦无疑显示了电力体制改革取得的丰硕成果，也为电力发展提出了新的课题。我们在感慨我国电力工业技术装备水平和制造能力取得新成就的同时，我们更应看到电力过剩的隐忧。

　　急需破解的难题是，在电力供需形势总体有所缓和、全国电力工业保持快速增长的同时，电力产业的结构性问题更加突出。据资料对比，在2006年全国基建新增投运的发电装机10097万千瓦中，按照电力装机与发电量的构成比，水电新增971万千瓦占9%，火电新增9028万千瓦占89%，火电发电量23573亿千瓦时，约占全部发电量83.17%，；而2001年水电8301万千瓦占24.5%，火电25314万千瓦占74.8%，发电量占81.2%。可以看出，6年来火电在整个产业结构中所占比例不降反升，结构调整任务更加艰巨。

　　近期，国家环保总局向媒体通报严重违反环评和"三同时"制度的钢铁、电力、冶金等项目，并首次启动"区域限批"政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，包括多座在建发电厂在内的82个项目"紧急迫降"。由此我们不难看出国家对调整电力结构的决心，电力过剩已成为定局，扶持政策的缺失和市场供给的饱和，让银行必须谨慎授信电力项目。