国有银行改革须解决上下脱节

　　李涛

　　“我们完全可以建成一个彻底的商业银行。”这是一家上市国有商业银行高层的肺腑之言，但这种激情目前更多地体现在几家上市国有商业银行的高管身上。仅仅依靠他们可以提高国有商业银行的竞争力吗？

　　《第一财经日报》记者日前来到一家已股改上市的国有商业银行的基层分支机构，与彼时这家银行的股票投资者的狂热情绪不相称的是，记者并没有感受到员工的激情。该行一名员工告诉记者，上市没有给他们带来收入上的变化，“很多同事现在都抱着多一事不如少一事的工作态度”。就在昨日，花旗银行将一家支行开到北京的一个居民社区，记者在开业仪式上看到的是自信。

　　在国有商业银行渐进式改革中，不少问题被温和地“搁置”或被权宜之计所淡化。这已经引起许多国有商业

银行改革的中坚人士的共鸣——改革已经到必须摆脱上下脱节的时候了。

　　一家上市国有商业银行每次召开董事会时都会邀请五六家分行行长列席，想让市场压力和董事会治理理念尽可能快地传递到分行。董事会也尽可能在分行所在地召开，希望把董事会的这类现代治理结构扩散到全行每个经营环节。

　　但这更像是一场“巡演”，仅仅起到示范作用，留给分行行长们深刻印象的也只是董事间的“争执”。在三大国有商业银行股改上市后公司治理成熟度欠缺的当下，董事会只有率先界定清楚自己的角色后才可能满盘皆活。国有商业银行股改初期设立的“拼盘式”公司治理结构，到目前已经出现董事会、监事会和管理层轮番扯皮的现象。

　　不难看出，解决高层权责边界问题是完善国有商业银行公司治理的前提，厘清分支行及业务线的权益配置则是完善公司治理的关键。

　　经济资本是银行内部绩效考核的重要依据。在经济资本配置的基础上，通过风险调整后的资本收益率指标对银行的各分支机构、产品线和业务线的评价，既考察了其盈利能力，又充分考虑了盈利能力背后承担的风险。目前各已上市国有商业银行都把经济资本管理作为收权的“开山斧”，但习惯了“大权在握”，习惯了资源分配和管理方式非集中式、缺少及时监控和分析的分支行们会甘心顺从吗？在建立和完善正向激励机制前，国有商业银行在各分支机构、产品线和业务线等不同层面的资本配置会合理吗？上下博弈在所难免。

　　监管层已然意识到国有商业银行改革“上下联动”的必要。唯有克服执行力低甚至上下脱节的情况，才能真正建立起统一、执行有力的内控体制。

银监会主席刘明康力推新资本协议，认为新资本协议为国内大型银行改进风险管理技术、提升国际市场

竞争力提供了动力和工具，有助于及时揭示、动态监测信贷风险，约束商业银行信贷行为，促进银行盈利模式转变和经营行为理性化。这正是对银行分支行进行合理的经济资本计量与分配的前提。