高明区政府融资担保补贴遭企业冷遇

　　摘要：佛山市高明区政府与佛山盈达担保投资有限公司签订合作协议，企业通过担保机构贷款时，政府将向其提高最高可达其实际融资额1.5%的担保补贴。然而，企业对此的反应却并未如预期的强烈。目前，政府已准备了设立担保基金、鼓励成立本土担保公司、继续完善政府补贴制度等三套方案解决企业尤其是中小企业的融资难题。

　　一项旨在解决民营企业尤其是中小企业融资困难的扶持政策，出台近两年来却只有两家企业申请。高明区有关部门负责人透露，政府已准备了设立担保基金、鼓励成立本土担保公司、继续完善政府补贴制度等三套方案解决企业尤其是中小企业的融资难题，目前这三套方案尚在讨论阶段。

　　2005年3月，高明区与佛山盈达担保投资有限公司签订合作协议，并出台《民营企业融资担保专项补贴资金管理暂行办法》。按照此办法，企业通过担保机构贷款时，政府将向其提高最高可达其实际融资额1.5%的担保补贴。然而，企业对此的反应却并未如预期的强烈。

　　据高明区有关部门的统计，此政策实施近两年来，仅有两家企业申请担保补贴：海市陶瓷原料有限公司与兴华精密机械有限公司。两家公司的实际融资金额分别为500万元和200万元，两家企业获得了总计7万元的担保补贴。

　　融资担保专项补贴为何遭到企业的冷遇，主要原因是高明区内企业绝大多数为顺德、南海等地的投资者创办，企业尚处于创业阶段，资金相对充裕，因此对贷款的需求不大。

　　高明区不少大型企业表示并不需要贷款谋求发展。大部分公司很少贷款，就算贷款也会直接选择顺德、南海的担保公司。事实上，高明区尚未有一家本土担保公司。与“财大气粗”的大企业相比，中小企业则认为补贴比例较少。2万元的补贴难以解企业发展的燃眉之急。在高明区，类似兴华这样的中小型企业数量占到高明区企业总数的90%以上，它们在高明区的经济发展中占有重要位置。

　　政策执行至此，高明区有关部门同样着急。面对问题，高明区正在讨论如何方能解决中小企业的融资难题。据透露，有关部门已将三套方案纳入考虑范畴，即设立担保基金、鼓励成立本土担保公司、继续完善政府补贴制度。

　　由于中小企业融资问题难以找到成功经验可以借鉴，目前，这三套方案都在讨论阶段，实施哪套方案，如何实施，何时实施都是未知数。

　　银联信分析：

　　民营担保生存空间目前确实比较窄。虽然民营担保是发展大势，但在目前背景下，还需得到政府的大力扶持，才能维持生存空间。在佛山的18家担保企业中，大部分企业都没有国有资本，但几乎每家企业背后都或多或少有政府支持的影子。如果没有政府提供的支持，很多民营企业就不敢成立担保公司。

　　政府对担保企业的扶持主要有5种形式。除了政府以国有资本形式入股外，还包括财政补贴、帮企业宣传、联系中小企业客户和帮助与银行谈担保额等。显然，具有国有资本背景的担保公司更容易获得这些优惠政策。从2004年开始，中盈盛达就获得了免征3年营业税的优惠政策，成为广东省27家免征营业税的中小企业信用担保机构之一。此外，最近佛山市经济贸易局编制了名为《品牌佛山》的宣传册，其内容是介绍本市品牌企业、专业镇、驰名商标和名牌产品，其中一个跨版专门介绍中盈盛达公司，而且此项宣传是免费的。

　　而顺德区政府则制定了面向本区所有担保企业的财政补贴政策。2003年5月，该区就出台了《顺德区企业信用担保机构扶持补贴暂行办法》，规定区财政每年按担保公司的年日均担保余额给予0.8%的财政补贴。

　　要发展经济，必须大力发展担保行业，没有政府的支持，担保公司很难开下去。但是，政府扶持多了，市场的自由化程度自然要降低，与政府联系越紧密的企业，其行为受政府干预的程度也就越大。过多的政府扶持政策，也会不利于这个行业的发展，过多的把政府牵涉进来，很可能担保利率、贷款流向都要受到他们影响，这并不见得是件好事。

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