唐双宁：引城市甘泉 兴农村金融

　　摘要：近日，唐双宁再次强调完善农村金融体系，逐步调整放宽农村地区银行业准入政策，疏通城市资源运用到农村的路径和渠道。以“新导向、新机构、新标准”加快完善我国农村金融服务体系，满足农村多样化的金融服务需求。

　　近日，银监会副主席唐双宁在调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会上，就缓解我国农村资金需求问题时指出，要逐步调整放宽农村地区银行业准入政策，疏通城市资源运用到农村的路径和渠道，通过在农村筑起新的引水之渠，引来城市金融“甘泉”之水，激活农村金融的竞争机制。

　　唐双宁分析指出，当前我国银行业整体上资金流动性严重过剩，城市有资金余力，农村有资金需求，而金融运行少渠道，农村金融少活力，需要在进一步完善农村金融机构体系、金融监管体系、金融市场体系的基础上，建立市场与政府相结合的金融资源配置体系，疏通城市资源运用到农村的路径和渠道。

　　他强调，要以“新导向、新机构、新标准”加快完善我国农村金融服务体系，满足农村多样化的金融服务需求。一是明确监管新导向。由过去指令性的统一的监管，向统一性与差异性相结合、指令性和指导性相结合、宽准入和严监管相结合过渡和转变。二是建立农村银行业新机构，根据农村金融服务需求和机构布局现状，允许各类资本在农村地区设立村镇银行、专营贷款业务的子公司和信用合作组织三类新的农村银行业机构。三是实行准入新标准，适当降低新设银行业金融机构的注册资本，县、乡镇的村镇银行为300万元和100万元，乡、行政村的社区性信用合作组织为50万元和10万元、贷款子公司为50万元。

　　银联信分析：

　　随着去年年底银监会一份《关于调整放宽在农村地区开设银行等金融机构的意见》的出台，首次承认农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等业界公认的三大问题。新规定的出台势必会缓解农村资金供需矛盾的加大，同时允许新设立村镇银行、社区性信用合作组织、专营贷款业务的子公司三类新型农村银行业金融机构，也有助于形成多元化的农村金融机构格局，各个机构根据自身特点在多层次的农村金融业务中找准定位，扬长避短。特别是一批真正贴近和服务于“三农”的村镇银行和原汁原味的信用合作机构得以再生，这将使小额农户贷款这一农村金融的末梢得以不断“充血”。农村金融机构相对偏少、金融需求得不到满足的尴尬局面有望在2007年开始有所改观。

　　当然政策在具体的实施阶段可能会遇到很多问题。银监会副主席唐双宁强调的“三新”，就解决各类疑难问题，有很好的参考标准。专家们认为，政府财税政策扶持和引导是确保政策成功的关键，政府应该在多方面给予配套政策支持;同时建议货币政策应该进行配合，特别是要适当放开利率政策，通过适度竞争降低市场利率，积极引导发展民间金融，建立适度竞争的农村金融市场。

　　银联信分析师认为：目前给农村金融的改革与发展提供一个广阔平台，则是最值得探讨的问题。而发展农村金融机构，不仅是为农民提供金融服务，而且要尽可能使得金融服务环节的利润留在农村、留给农民。多方努力的最终成绩，我们将拭目以待。

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