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摘要：12月26日，汽车行业热议近一年的《关于汽车工业结构调整意见的通知》(以下简称《通知》)，终于由国家发改委公布实施，明确对汽车行业产能过剩的调控措施，包括控制新建整车项目，适当提高投资准入条件；鼓励发展节能、环保型汽车和自主品牌产品；推进汽车生产企业联合重组等。商业银行在信贷方面应对《通知》细致分析，对信贷方向和操作重点把握。
2006年初，《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》出台，首次将汽车列为产能过剩行业，12月25日出台的是具体的实施意见。
汽车行业产能过剩将成现实
《通知》指出，由于汽车市场需求还在不断增长，部分汽车生产企业市场预期仍然较高，不断投资扩大产能，导致产能增长超过市场需求增长。这不仅会使产能利用率进一步下降，还掩盖了产业组织结构、产品结构、技术结构等方面的矛盾，影响了汽车工业持续、健康发展。
截至2005年7月1日，我国汽车行业已形成整车生产能力约800万辆，在建产能约220万辆，也就是说我国整车总产能将突破1000万辆。而按照主要汽车生产企业的“十一五”投资计划，2010年规划产能将大大超过预期的市场需求。而2005年全行业的产能利用率仅为71.5%，其中轿车行业72.5%。从市场需求看，2004年下半年以来，我国汽车消费增长趋于平稳，预计今后几年，消费需求增长将会保持相对稳定。如不加以引导，潜在的产能过剩将会变成现实。
资料来源：新浪财经
六大措施调控汽车产业
《通知》明确列出了调控汽车产业的6项具体措施，包括控制新建整车项目，适当提高投资准入条件；鼓励发展节能、环保型汽车和自主品牌产品；推进汽车生产企业联合重组；支持零部件工业加快发展；建立产能信息监测制度，指导企业开拓新兴市场；完善对国有汽车企业集团的业绩考核内容。
《通知》对现有汽车整车生产企业异地建设分厂首次提出明确要求：除满足产业政策要求外，上一年汽车销售量必须达到批准产能的80%以上。
《通知》还要求省级发改委建立或委托专门的机构，收集行政管辖范围内的汽车工业投资情况和相关数据。汽车整车生产企业要按照有关规定上报本企业现有产能、在建产能及规划产能情况。国家发改委经过分析、汇总，将定期向社会发布有关汽车产能利用率的信息。
此外，《通知》表示，国家有关部门将制定具体配套政策和相关标准，鼓励节能、环保型汽车发展，推动技术进步，加快汽车产品结构升级。
银联信分析：
银联信认为，此次《通知》具体实施意见的出台，标志着产能“一路狂飙”的汽车行业终于被国家发改委亲自操刀意欲瘦身。银联信分析师综合分析后，从商业银行信贷方面对上述《通知》作一解读，对银行信贷今后的方向和操作提供参考。
一是信贷禁止项目的严控
——对私自上马项目要坚决不予放贷。
发改委此次强调，对有关部门和地方政府违反国家汽车产业政策和有关宏观调控文件，继续支持不符合准入条件的汽车项目建设的，要追究有关负责人的责任。银联信认为，这可被视为对地方私自上马汽车项目的警告。此外，在针对合资企业方面，如果未按有关部门审批的生产合同生产的，甚至有可能被暂停建设分厂并暂停进行新产品公告申请。此前某企业在新车上市3个月后就被迫停产半年之久，就是“触犯”了这一规定。
因此，商业银行要对这些违反国家汽车产业政策和有关宏观调控文件的项目坚决予以抵制，不予放贷。
二是信贷收缩项目的追踪
——对高耗能汽车项目加强贷后跟踪。
《通知》还指出了对不能达到国家安全、环保和节能强制性标准的产品，取消其相应的产品目录；对不能达到《乘用车燃料消耗量限值》国家强制性标准要求的乘用车额外增加税收，并要尽快出台轻型商用车和大型商用车的燃料消耗量限值标准等具体措施。
因此，商业银行应对产业结构趋同、规模小、布局散、秩序乱、不符合环保标准、高耗能的汽车企业严格控制，对已贷的项目加强追踪管理，提高信贷门槛，逐步收缩信贷规模，直到整改完毕。
三是信贷鼓励项目的投向
——对自主品牌、节能环保型产品予以信贷支持。
《通知》指出，汽车工业结构调整要做到有保有压。对产能利用率高、产品供不应求的企业继续给予支持。在采购环节，发改委提倡，各级政府部门应率先采购节能环保和采用新能源的汽车，特别是自主品牌的产品，为普通消费者作出表率。另外，发改委特别强调，各地政府主管部门要把企业研发能力建设和自主品牌培育列为重要考核指标，努力提高自主研发能力，培育自主品牌产品。
因此，商业银行应对具有自主研发能力的企业加大扶持力度，在产品开发、优化和升级换代上，适当扩大投融资力度，对一些有市场发展前景、节能环保的汽车项目予以信贷支持，或者追加授信额度。
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