从两税合并看投资机会

　　摘要：备受关注的企业所得税法草案12月24日将首次提请全国人大常委会审议。为内外资确定统一税率、调整税前扣除项目、调整税收优惠、增强反避税措施等焦点问题将成为审议重点。此举意味着经过十二年艰辛历程的两税合并政策终于有望正式出台。随着税收的优惠，高科技领域、新农村建设和节能、环保型产业的有自己会油然而生。本文对各产业投资机会进行了简要的分析。

　　备受关注的企业所得税法草案12月24日将首次提请全国人大常委会审议。为内外资确定统一税率、调整税前扣除项目、调整税收优惠、增强反避税措施等焦点问题将成为审议重点。

　　两税合并：漫漫艰辛十二年路

　　两税合并就是指内资企业适用的“企业所得税”和外资企业适用的“外国企业和外国投资企业所得税”要合二为一。

　　长期以来，我国执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》两套税制，对外资颇为照顾。从1994年税制改革之后，“两税合并”的呼声便此起彼伏。

　　早在2000年前，财政部就已经着手调研两税合一的可能性。后来碰到东南亚金融危机，由于担心影响引资力度，一度停止；

　　2001年入世后，随着关税大幅降低，内外资企业所得税合并又被推至台前。从那时起，财政部着手起草合并方案；

　　2004年8月，财政部、国税总局将两税合并的草案提交到国务院；

　　2005年1月12日，财政部部长金人庆在一次会议上高调呼吁：“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了。”在他作出这番表述的前一天，国家税务总局局长谢旭人也高调表态，坚决支持内外企所得税制度改革。

　　然而，不久后便“风云突变”，外资企业对“两税合一”发出了自己的声音。54家在华投资的世界500强跨国公司向财政部、商务部和国家税务总局提出书面意见，要求延长税收政策优惠期，对中国要搞两税合并，表示了不同意见。

　　除触及了切身利益的外资企业反应强烈之外，来自商务部和沿海地区地方政府官员的阻力也在一定程度上延缓了两税合并进程。他们纷纷在不同场合表达了对两税合并可能影响外资引入的担忧，两税合并的草案最终搁浅。

　　2006年12月，备受关注的企业所得税法草案12月24日将首次提请全国人大常委会审议。如果顺利的话，应该在2008年获得通过并实施。

　　银联信分析：

　　近年来，全国财政收入增速持续超过GDP增速，连续以2万亿、2.5万亿、3万亿增长，政府有能力从各方面推进税制改革。与此同时，各路国外资本风起云涌般的投资中国，虽然不能排除炒作人民币资产之嫌，但摆在外资眼中第一位的，是中国市场本身的吸引力，况且中国还是廉价的生产基地。如此，税率就成为次要考虑因素。可以说，目前税改恰逢其时。

　　投资机会油然而生

　　企业所得税税率的高低是影响企业税后利润的关键。目前国内企业所得税率33%，外资企业比内资税率低50%左右。从市场预期看，未来两税合并的趋势是，内资税率下调，外资税率略升。估计并轨后的企业所得税率大约在24%到26%之间。

　　可以预见，为扶持一些如机械、汽车和造船等特殊行业，国家会出台一些优惠税收政策。此外，取消农业税、

　　从受用范围来看，结合“十一五”规划，减税的重点将划定在国内自主创新的高科技领域、新农村建设和节能、环保型产业等，以沿海地区产业升级、

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