烟台担保业现状堪忧

　　摘要：近年来，随着烟台担保业的发展，中小企业融资难的问题得到了缓解。然而在需要担保业蓬勃发展的今天，诸多问题已突显：散、乱、无序发展，缺乏行业的统一管理；小，规模大的企业寥寥无几；业务短腿，开展的业务普遍比较单一等。这些已成为烟台担保业生存发展的“瓶颈”，寻求突破已迫在眉睫。

　　目前，烟台市已有四五十家担保公司，数量已经不少。这些担保公司通过开展个人贷款担保、中小企业贷款担保、工程履约担保等业务，为市民、中小企业提供担保，在促进个体融资、化解银行风险、促进经济发展方面，起到了积极作用。然而，烟台市担保业也存在诸多问题，令人堪忧。

　　首先，相对的管理缺位。

　　作为一个“特殊”行业的发展，烟台市的担保业应该有一个具体行政部门加以引导、规范、监管、促进等，但这方面恰恰是一个空白。相对的管理缺位，造成了行业间的“隔阂”。担保公司有时想了解同行的状况，有时想跟同行进行交流，但由于没有主管部门协调，这种想法总是不能成真。

　　其次，缺乏严格的市场准入。

　　目前，仅从烟台担保公司数量上看，产业已小有规模，担保业给人的印象似乎是“欣欣向荣，一派生机”。可实际情况却并非如此。调查显示，烟台市能开展业务的只有一半左右，其他的担保公司实际上处于闲置状态。这实际上反映出烟台市保业缺乏市场准入的问题。担保业在烟台市已不是一个特殊的行业。目前，成立担保公司只需在烟台市的工商部门办理注册登记即可。由于管理部门缺乏前期导入，没有建立市场准入制度，致使许多不具备代偿能力的企业进入烟台市担保领域，难以取得银行等债权人的认可，当然也就不能开展业务。

　　最后，业务创新的不足。

　　开展的业务范围过于狭窄，也令人们对担保业未来的前途担忧。目前，在烟台市四五十家担保公司中，只有几家担保公司能开展个人贷款担保业务。银行与担保公司开展个人贷款担保业务，有着严格的条件限制，比如要求担保公司要有一定的注册资本、管理要规范、有专业的从业人员等。能够满足银行这些条件的担保公司，在烟台市并不多。而那些市场潜力颇大的新兴业务，比如票据担保、海关免税担保、转口运输报关担保、保释金担保等，在烟台市，更是鲜有担保公司问津。担保公司的自身素质，创新能力，日益成为制约烟台担保业长远发展的制约因素。

　　银联信分析：

　　烟台市担保业还是一个年轻的行业，从第一家担保公司成立到现在，不过5年的时间——2000年12月8日，开发区成立了烟台市第一家担保公司烟台银桥信用担保有限公司。以此为标志，烟台市担保业进入起步阶段。

　　由于担保业属高风险、低收益的行业，服务对象主要以中小民营企业，生存环境较为恶劣，担保公司面临严峻考验。如果烟台市担保业管理缺位、市场混乱的情况继续下去，不但使担保公司自身担保业务难以顺利开展，还不能有效化解银行贷款风险；不但难解小企业融资难、担保难的问题，还会对整个经济运行造成不利影响。

　　因此，烟台市担保市场亟需整顿。由于造成担保业出现问题的原因，主要是没有专门的监管机构对担保行业进行监管，对担保机构进行规范的法律基本上不存在，因此担保业亟需政府自上而下给予更多的扶持，完善担保行业有关法规，以促进其进一步发展。

　　另外，针对烟台市担保公司良莠不齐的现状，担保公司应该采取多种形式增强自身资本实力，提高其风险防范能力，不失为明智之举。可喜的是，今年11月底五部委已联合下发《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，其中提出逐步建立主要针对从事中小企业贷款担保的担保机构的损失补偿机制。此政策措施的出台，对担保公司来说是重大利好消息。

　　[本文由中国中小企业金融服务信息网提供，未经北京银联信信息咨询中心书面许可，请勿转载。]