收购大战一触即发 渝民营公交何去何从

　　摘要：重庆市公交改革方案规定：在2006年12月31日前所有企业都达到100辆20座以上自由营运车辆。该政策将迫使数量众多、规模较小的民营企业，只有通过资源整合、资产重组才能继续在城市公交客运市场站稳脚跟，否则，将会被淘汰出局。

　　为构建适应社会主义市场经济要求，以国有公交为主导、多种所有制经济共同发展、公共交通市场统一开放、竞争适度有序、服务规范优质的主城区公交客运运营与管理体制，重庆市发布《关于改革主城公共交通汽车客运营运和管理体制的决定》，要求全市所有公交企业在今年12月31日前完成公交化、公司化的改造，经营规模必须达到100辆以上自有营运车辆。

　　按照这个标准，重庆市现有的从事主城公共客运的数十家“社会客运”企业有可能缩减至几家，加上7家隶属于重庆公交集团的国有公司，到时全市也许只会保留10余家主城公交客运企业。改革期限即将到来，重庆民营公交企业将何去何从?

　　目前，重庆18家国有企业有大客车接近6000辆，户均约333辆；59家民营企业有大客车2100多辆，户均约为36辆，户均数仅为国有企业户均数的11%。“国众民寡”成为重庆公交发展的现状。在主城达到100辆20座以上的民营客运企业，全市目前仅有互帮、渝强等，这意味着绝大多数民营公司将在这次改革中合并重组，一些小公司甚至面临被淘汰出局。

　　目前，不少民营公交企业对改革方案都持观望的态度。一是这个门槛对于不少民营公司是一道难以跨越的“门槛”。3年时间内，民营公交公司靠自身发展要达到500辆车“几乎不可能”。二是这个改革方案似乎缺乏合理性。国家任何法律都没有明文规定，民营企业要拥有多少车辆数才能从事城市公交客运。因此，一些民营公交在观望，等待实施细则的出台。

　　同时，重庆主城区部分民营公交企业已经开始行动，通过联合的方式组建新的城市公交客运企业。据调查，北岸、渝江、东赢、桑达等4家民营公交企业已经在“互利互惠、整合资源、共同发展”原则下经过协商，联合起来，采取以货币及其完全拥有所有权和经营权的主城运营车辆作为实物出资，共同组建主城公交客运公司，进行公司化、公交化改造，实行标准化经营。另一家最大的民营公交企业互帮公司已经按照政府规范要求组建了首家公交企业，公开挂牌营业。此外，另有几家民营公交企业也已经开始互相接触，准备进行股份制联合，组建新的公交客运企业。也有不少大公司在打小公司的主意，希望通过这次改革兼并收购小公司，扩张自己的实力。业内人士普遍认为，这次改革将是重庆公交的一次大洗牌，对小公司是最大的不利。

　　银联信分析：

　　重庆坡高路陡，市民出行主要依靠

公共交通。民营公交的出现，一方面减少了政府对公共交通事业的投入，另一方面为广大市民提供了出行方便，一度为重庆公共交通事业做出了贡献。有关专家认为，发展国有公交的代价是增加财政的投入。现在重庆公交集团每年享受财政补贴6000万至7000万元，加上税费减免，政府年投入近2亿。引导非公经济加入，吸引社会资本参与是西部公交发展必须面对的现实。而恰恰相反，重庆市公交改革方案实际上就是限制民营公交发展，该政策究竟目的何在？！

　　据调查，当前客运市场存在不少突出问题主要是如下几方面：一是安全意识和服务意识差，安全营运监管机制不到位；二是市场准入机制和退出机制不健全，营运主体多而散，国有公交企业拥有数千辆车，但不少民营公司只有几辆车，经营规模过小，竞争秩序不规范；三是规范公交客运市场的

政策法规建设滞后，公平竞争机制没有完全建立；营运主体实力不强。国有公交企业面临较大的经营压力和困难，需要进一步转变内部管理机制，增强活力；五是主城公交发展规划滞后，与城市现代化多元的公共交通要求有较大差距；六是客运市场准入门槛太低。看来，重庆市公交领域的一次重拳，主要是解决重庆公共客运市场长期以来存在的深层次矛盾，此次改革是一件大好事。

　　总之，重庆市政府从运输安全和增强客运企业抗风险能力的角度来确定主城区公交客运企业的门槛，应该说是正确的，但重庆市民营客运企业由于起步晚，现阶段普遍规模小，以车位数和车辆数来确定企业的存在与否，民营企业必然成为被淘汰的对象。因此，该政策应该引起银行的关注，建议重庆市各银行对一些规模较小、没有发展前景的民营公交企业要谨慎处之。

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