山东勾画大金融蓝图 银行业驶入快车道

　　摘要：为大力发展金融业，山东省近日下发了《关于做强做大山东省金融业的意见》，5年后山东将呈现出“大金融”格局。

　　山东省政府近日下发的《关于做强做大山东省金融业的意见》，勾画出了“十一五”期间全省金融业发展蓝图。主要政策有：

　　(一)做大做强恒丰银行。《意见》指出，要加快对恒丰银行进行股权改造、健全公司治理结构、扩充资本金和引进战略投资者等综合改革，逐步打造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、核心指标达到优良银行标准、具有竞争力的现代化股份制商业银行。山东省还将充分挖掘和利用恒丰银行作为全国性商业银行的宝贵牌照资源，将恒丰银行总部迁址到济南。

　　(二)对于城市

商业银行，山东省将通过风险处置、增资扩股、引进境外战略投资者等途径，使城市商业银行资本充足率达到并保持在8%以上。促使济南市商业银行立足济南、面向山东开展业务；促使青岛市商业银行发展成为以青岛为中心、辐射半岛地区的区域性银行；促使淄博、东营、日照、莱芜、临沂、德州、济宁市商业银行达到良好等级；促使潍坊、烟台、威海市商业银行实现资产质量根本好转；尽快使全省现存2家城市信用社全部改组为城市商业银行。

　　(三)在全面完成组织形式改革的基础上，鼓励符合条件的设区城市组建农村合作银行、农村商业银行或者一级法人社，争取2010年组建山东省农村合作银行。进一步优化股权结构，广泛吸收优秀民营企业、合资企业和具备发展前景、能够长期持股的战略投资者入股，力争2007年末投资股占比达到70%以上，法人股占比达到20%以上，每家联社均有1至2家持股2%以上的企业法人社员(股东)，经济条件较好的县联社要有2至5家持股比例在2%至5%的战略投资者。

　　(四)设立立足山东、面向全国的保险公司法人机构。尽快筹建财产保险公司，逐步将其发展成为全国的保险品牌。适时组建一家寿险公司。抓住金融期货交易品种推出的机遇，引导、推动山东省现有期货经纪公司合并重组，在全省培育起1至2家规模大、竞争力强的期货经营机构，力争进入全国前20位行列。

　　(五)借鉴外省试点经验，探索设立民间小额信贷机构，积极试点发展“只贷不存”的小额信贷组织。积极试办金融租赁公司、汽车金融公司和货币经纪公司。积极促进典当行业发展。争取设立地方金融资产管理公司，有效处置地方金融机构不良资产。引导业绩优良、管理规范的集团公司设立财务公司。积极推动设立产业投资基金，组建基金管理公司。积极整合政府各类投资公司，打造投融资平台。引导和推动金融控股公司规范发展，积极推进地方性金融企业上市。

　　(六)山东省还将积极探索支票清算模式改革，建设以影像技术为支撑的支票影像交换系统，实现支票全省乃至全国流通。人民银行济南分行要加快筹建区域性票据交换中心，促进票据流通和票据业务发展。

　　《意见》还就提升金融服务水平、扩大金融开放、加强金融监管等问题提出了要求。

　　银联信分析：

　　山东省经济发展的活力很强，尤其是制造业等实体经济发达。在造纸、纺织、化工、橡胶、轮胎等领域，许多山东企业都在行业前10位之内，成为排头兵企业；企业集团竞争力强，如国家统计局前期对企业集团竞争力进行排名，前10位之内有7家都是山东企业。由此，山东省出现了各路资金加快涌入山东的现象。证券市场融资居全国首位，银行加大贷款总额，外资行也参与银团贷款，山东已成为各种资金涌入的重点区域。据人民银行大额支付系统显示，三季度，山东省资金流出1.2万亿元，资金流入1.22万亿元，资金净流入219.6亿元，较二季度增长32%。

　　目前，山东省各家银行经营效益趋好，同比普遍增盈。截至9月末，全省银行业金融机构实现账面利润205.7亿元，居全国第六位，同比增盈74.4亿元。今年前三季度，山东省银行业金融机构本外币资产总额21375.3亿元，比年初增加2521.3亿元，同比增加2530.9亿元。全省银行业金融机构本外币各项存款余额19612.3亿元，较年初增加2377.5亿元。

　　从山东省下发的《山东省人民政府关于做强做大山东省金融业的意见》可以预见，山东省银行业的发展将驶入“快车道”。值得关注的是：《意见》还提出济南和青岛要发挥中心城市优势，吸引国内外优质金融机构落户和发展，并出台有关政策措施，这对于省内各银行，特别是中小商业银行带来更多利用外资以求发展的机会。

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