医疗器械有待集中招标采购

　　摘要：卫生部准备下发《关于进一步加强医疗器械集中采购管理通知》, 企业及业内专家希望此次卫生部推行的医疗器械及设备采购准入制，以及计划实行的统一招标采购，能为产业发展创造有利空间。

　　不久前，卫生部就准备下发《关于进一步加强医疗器械集中采购管理通知》和开展医学装备器材技术评估和阶梯配置选型工作的决定召开新闻发布会。在《关于进一步加强医疗器械集中采购管理通知》中指出，集中采购是确保医疗机构采购器械质量优良、价格合理的有效手段，也是医疗机构提高服务质量、降低成本，进一步减轻群众医疗费用负担，解决人民群众“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。健康有序地推进医疗器械集中采购工作，规范采购行为，纠正医疗器械购销中的不正之风，不仅关乎人民群众的切身利益，也关乎卫生行业的形象和声誉。而评估选型工作能在有效地避免资源浪费的同时，建立技术、产品展示平台，方便生产企业与客户交流，促进产品市场营销。

　　此消息一公布，便受到社会各界，尤其是医疗机构和医疗器械生产企业的关注。从2001年开始，药品集中招标采购在全国推行以来，社会各界对其议论不断。此次

卫生部推行医疗器械及设备采购准入制，并计划实行统一招标采购，企业及业内专家希望能充分吸取以往药品集中招标采购的经验和教训，科学实施新政策，为产业发展创造有利空间。

　　医疗器械集中采购、评估选型新政策的出台，直接关系到国内医疗器械企业的发展，面对新政策，医疗器械企业感觉前景不明。不少企业表示，最担心评估会导致成本的增加。一些医疗器械生产商甚至认为，卫生部此举是在医疗设备集中采购之前，又添加了一道

供应链的中间环节。政策规定，只有参加评估选型工作，才能获得参加集中招标采购的机会，这么多的程序，也可能造成医疗器械不必要的供应成本增加，加大了企业的压力。首先在招标中，即使评估选型成功，还要参加展会展示自己的设备，之后还必须通过阶梯配置才有权参加投标，这些环节给企业增加了许多原来没有的负担，可能导致效率减低、销售期延长、供应成本增加等问题。其次，企业委托招标机构进行招标，招标采购的各种收费，如招标代理服务费、投标保证金、检验费、标书费等，也会使企业叫苦不迭，结果可能是中介机构获得了好处，而制造企业收益不多。虽然中国医学装备协会表示评估选型工作不收取任何费用，但众所周知，评估工作需要投入大量的人力、物力，长此以往也是一笔不小的开支。因此，不收取费用的政策是否能持续下去，也未可知。再次，政策中规定，医疗器械在集中招标采购中，如果不通过评估选型，就不能参加集中招标采购，势必会使企业与评估选型方，在新的环节增加暗箱操作的可能。医疗器械制造企业要参与投标，在评估选型这个环节上还容易滋生一些新的腐败行为，为商业贿赂提供新的生长温床。

　　医疗器械集中招标采购是未来的发展趋势，此政策可有效改善目前采购市场鱼龙混杂的局面，有利于正规厂家及代理商合法经营。因此政策在实施的过程中是否能做到公正、有效则是企业十分关心的。

　　因为在集中招标采购前，企业必须先进行评估选型工作，只有进入选型目录的产品才能进入评选。由于评定的细节不透明，评审是否公正还很难说。许多企业将想方设法让产品进入选型目录，很难断定能进入目录的产品就是合格产品，因此光靠选型评估进入招标有失公平。且每个企业生产的产品品种很多，要全部搬到展会上，无形中加大了企业的成本，难免出现形式主义。

　　跨国医疗器械生产销售企业为参与国内市场竞争，已开始准备在国内建厂生产自己的品牌产品，以求有效地降低成本，获得更广阔的市场空间。

　　银联信分析：

　　此次集中招标评估选型政策对国外医疗器械生产厂家影响不大，但对于本土企业，特别是中小企业会有影响，因为目前国内企业生产的医疗器械、设备多为仿制品。尤其是高端产品，在科技含量、设计理念和材质等方面国外产品远远优于国内产品，且价格昂贵。

　　目前，高端市场的主要竞争者为跨国企业，竞争对手只有五六家。虽然国内一些自主研发型医疗器械生产企业的产品具有一定的科技含量，而且价格优势明显，对同类国外产品可能造成威胁，但这样的产品为数不多。更何况跨国企业竞争的主要是设计理念、产品质量和售后服务，而高质量的产品也正是国内大型

医院所青睐的，因此洋产品多销往国内的大型医院，尤其是三甲医院。

　　企业要想获得竞争优势，不能光靠集中采购新政策的施行，而必须加大研发力度，努力提高产品品质，增强企业的竞争能力。

　　中国医疗器械市场要想摆脱洋产品的垄断，并非一朝一夕之事，而此次政策调整很难在短时期影响目前的竞争格局。

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