摘要：11月06日，信产部对外公布了《关于治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动有关情况的通报》，通报中称，截至2006年8月底，通信管理部门和相关运营商已对780家违规SP(增值服务商)企业进行了停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理。其中在信产部张榜公布的54家SP名单中，空中网、鸿联九五等“大牌”SP无一例外地位列其中。

　　11月06日，信产部公布了《关于治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动有关情况的通报》，通报了一批恶意侵害消费者利益而被处罚的SP企业，涉及全国范围内780家SP(增值服务商)。

　　专项治理SP结果首次公布

　　《通报》中称，针对社会各界反映强烈的SP虚假宣传、诱导或诱骗订制、强行订制并扣费等问题，截至今年8月底，信产部已经依法严肃查处了780家恶意侵害消费者利益的SP。其中，信产部下辖通信管理局对327家SP进行了通报批评、责令整改、行政处罚，由相关运营商对453家SP实施了停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等严厉处理。信产部在其官方网站上表示，对于有严重违规行为的SP，电信监管机构要依法责令其停业整顿。

　　此前，9月15日，信产部对外公布了《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》，并已于今年10月10日正式执行。按照这一《通知》，以后SP将不得提供易误解的业务、订制必须二次确认、声讯业务6秒内挂机不收费以及SP业务的收费清单最少留5个月等。

　　一批著名SP上榜

　　通知中，国内一大批著名SP此次都被通信管理局或运营商不同程度地处罚。根据统计，这些违规SP大多是通过WAP推送或发送短信向用户发送信息，直接扣费。

　　在通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单中，空中网、畅捷科技、华友世纪、腾讯、广州滚石移动等54家SP均被课以重罚。其中，上海易图通信息技术有限公司被查出在北京、辽宁、、广东等省市出现多次违规行为，有的SP在一个省内就被查出违规行为多达4次。

　　而在另一份被公开处罚的SP名单中，北京轻点万维电信技术有限公司、北京联动世纪科技发展有限公司等17家SP因违规经营行为过多而被公开曝光。根据统计，这些违规的SP主要通过中国移动、中国联通的手机发送短信、WAP以及通过向中国电信、中国网通的小灵通发送短信违规收取费用。

　　信产部自今年年初起就开始为SP治理工作准备，前期已做了大量的调查研究工作，对市场状况进行了深入了解，听取了许多相关人士的意见，同时还对SP业务进行了实际的考察体验。在此基础上，决定用半年多的时间开展专项治理活动。

　　为了此次专项治理，信产部动员了各方面的力量，包括部里各系统及下属的各通信管理局，同时中国消费者协会、通信企业协会、互联网协会以及社会各方面力量都参与了此次活动。活动也得到了基础电信运营企业和众多SP企业的支持和理解，它们自愿参与，并且做了大量工作进行自查自纠，对自身存在的问题做了认真的整改。正是社会各方面的积极态度，将此次治理推向了深入。

　　同时信产部在广泛调查研究的基础上，进一步完善了一些措施。信产部征求各方面意见，出台了574号文件，该文件从各方面对过去的一系列措施进行了补充和完善，将能更好地规范市场。

　　银联信分析：

　　开展这次活动，是因为信产部发现了一些不健康的市场因素，如果任其发展下去，会影响到整个行业，对消费者的利益会有很大伤害。治理的目的是要规范经营行为，促进SP行业的长期健康发展。对那些不规范的企业，对以前靠着钻空子，靠着坑蒙拐骗来增加收入的企业，整治移动信息资费肯定是利空的消息。所以，有人说是什么“行业的冬天来了”，那是少部分人的感觉；对于广大的规范的企业，应该反过来说，是春天来了。

　　增值业务为整个移动市场的繁荣做出了很大贡献，但任何事物都有两面性，在发展过程中必然会存在着一些不尽如人意的地方。从对市场的分析来看，目前出现的这些问题都是发展中的问题，是前进中的一些矛盾。

　　从《通报》公布的结果来看，违规SP企业涉及面很广，达到780家企业，其中也包括那些业内比较有知名度的企业，这部分企业的“冬天”真的来了。

　　据悉，下一步，信产部一方面会继续监督检查。按照活动安排，从9月到11月，部省两级都要进行监督检查，同时会建立通报制，对违规企业依法严惩，并公开曝光，让全国共同来监督、制裁，增大SP的违规成本。对于那些“漏网之鱼”来说，它们离“冬天”也将不远了。

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