国有银行员工持股计划欲说还休

　　证券时报记者晓甜

　　拥有巨额资产的、已上市或正上市的国有银行的一举一动，素来都会在各界的聚光灯和显微镜下被凸显和放大。建设银行（0939.HK）的员工股权激励计划就是一个例子。

　　建行的员工股权激励计划是否应该实行一直备受争议，近日有媒体报道指建行将在今年内实行员工股权激励计划的消息更是掀起了轩然大波。对此，建行北京总部宣传处表示，从未发表过该消息，虽不能核实报道，但可以肯定“该计划不会在今年内推行”，同时建行上海分行企业文化部亦称未收到该计划的任何消息。

　　建行的员工股权激励计划酝酿已久，始终是“千呼万唤出不来”，其后的中行（3988.HK）、工行（1398.HK）的类似计划也不得“欲说还休”了。

　　质疑之声纷纷起

　　据建行内部人士透露，目前建行员工基本上都知道有员工股权激励计划这回事，也都对此十分热心，不过目前还没有正式的文件发布。

　　不过，该计划引发了外界普遍的质疑。

　　其中言词最激烈的是“用股东权益谋员工私利”之说。据报道，建行将成立员工持股基金，建行向基金拨出专项资金，作为员工购股津贴。据建行有关人士的说法，员工购股将享有双重折扣，一是大手买入折扣，二是建行员工持股基金给予的补贴。因此，有人质疑建行员工持股基金补贴的资金来源，因为就上市公司来说，只有

公积金、公益金、利润，但是这属于全体股东。“目前国有股占主导地位，这实际上用的是国有股东本来就有的公积金、公益金、利润，谋员工的私利。同样道理，也是用H股股东的权益谋建行员工的私利。”

　　第二种质疑是“行业不公平”之说。据建行高层透露，实施全体员工持股计划的一个原因之一，是去年建行人均收入只有8．8万元，比同在香港上市的交行和中行都低。质疑者指出，2005年全国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元，据此建行的人均收入已是全国城镇在岗职工平均收入的4．78倍！一个人均收入已超平均水平近5倍的行业继续涨薪并且还“持股激励”，会给其他行业带来更大的不公平感，激化社会矛盾。

　　也有人驳斥员工激励机制是与“国际接轨”的说法，认为中国银行业近年的改革确实取得了一些成绩，但这些更多的是靠政策的倾斜取得的。“对储户收费要接轨，为什么服务质量不接轨？银行员工的收入要接轨，为什么办事效率不接轨？资本充足率通过政府行为可以接轨，为什么资产收益率不接轨？贷款利率要接轨，为什么存款利率不接轨？......”

　　经济评论家余丰慧建议，要把国有企业员工持股纳入到改革分配制度的高度来认识，应该把国有银行员工持股纳入整个国有企业职工持股统筹考虑，组织研究和论证，兼顾和平衡好各方面的利益关系。

　　留住人才的方式？

　　赞成推行员工股权激励计划的人士则认为，人才流失一直是困扰中国银行业的两个重要问题，而激励约束机制的不到位则是很重要的一个原因。

　　一位建行人士表示，由于种种制约，目前对专业技术人才的待遇还明显低于市场水平，管理人员的薪酬差别不仅小于国际同业甚至也小于国内同业。因此导致人才流失情况比较严重，一部分业务骨干转到外资银行，更多的专业人员加入到其他国内金融机构。

　　据悉，早在2005年8月，建行股东大会就审议通过了管理层

股票增值权政策和员工股权激励政策。今年6月，建行董事会第十九次会议又通过了《员工股权激励方案》。而监管层也对此表示支持，据悉，中国人民银行行长周小川在出席“2006

中国经济高峰会”时表示，国内金融企业的股份制改革已经取得了重大进展，实行员工持股计划的条件日趋成熟。他认为，职工持股不仅可以调动高素质人才的积极性、充分利用职工在参与管理方面的能力，还可以对公司管理层的合规性、舞弊和恶性事件起到监督和报警作用。

　　上海交通大学教授潘英丽也认为，对于银行来说，这一激励方式有利于骨干人才的稳定，改善公司治理结构。员工持股计划的实施，使员工成为公司股东后，能参与公司的重大决策，对银行有一定的监督作用。

　　中央财经大学金融学院院长史建平则指出，国有银行员工持股计划能够在全企业范围内，一定程度上解决银行员工与银行所有者之间的利益不一致问题，可以有效地提高银行的效率和效益。