政府扶持力度加大 燃料乙醇将快速发展

　　摘要：在世界石油资源紧缺、原油价格不断攀升、环境压力日益加重的情况下，燃料乙醇成为最具备潜质的替代能源。国家“十一五”规划纲要明确提出，燃料乙醇的总产量要达到500-700万吨，而目前国内的产能只有114万吨。在国家持续加大包括燃料乙醇在内的生物质能源的支持力度形势下，燃料乙醇发展正步入一个快速发展阶段，这一行业也吸引着越来越多的目光和资金。

　　种种迹象表明，国家对包括燃料乙醇在内的生物质能源的支持力度正持续加大，燃料乙醇发展正步入一个快速发展阶段。

　　扶持政策加速落实

　　由于可再生能源的特殊性，包括燃料乙醇在内的可再生能源在产业化初期都离不开政府政策的大力扶持。国家“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”时期要扩大燃料乙醇生产能力。

　　在“2006年全国财政经济建设工作会议”上，财政部副部长朱志刚强调要研究制定系统的财税政策，大力支持生物质能源、太阳能、风能等可再生能源的研究开发和推广应用，是财政部近期的一项重点工作。这一表述将生物质能源放在首位，而在此前，国家有关推动可再生能源发展的文件，摆在第一位的一直是风能。这意味着，随着风能产业的不断成熟，国家已将可再生能源发展的扶持重点转移到生物质能源。

　　目前财政部、发改委等相关部门已将生物质能源列为第一号扶持对象，财政部将设立可再生能源发展专项资金，以此作为扶持可再生能源的着力点。“该专项资金目前已基本到位”，财政部和发改委正在制定专项资金具体运作细则。

　　试点范围即将扩大

　　生物质能源包括燃料乙醇、生物

柴油、生物质发电以及沼气等。目前，我国有成熟的酒精生产技术和大规模的酒精生产能力，具备发展生物燃料乙醇的技术基础。

　　上世纪末，利用粮食相对过剩的条件，我国开始发展生物燃料乙醇。“十五”期间，在河南、安徽、吉林和黑龙江分别建设了以陈化粮为原料的燃料乙醇生产厂，总产能达到每年102万吨，现已在9个省(5个省全部，4个省的27个地市)开展车用乙醇汽油销售，生物乙醇汽油的消费量已占全国汽油消费量的20%。

　　近期，国家发改委将一份名为“关于车用乙醇汽油试点工作评估及下一步生物燃料乙醇产业发展有关问题”的报告上报国务院。报告提出，应将北京、上海、天津等中心城市纳入下一步乙醇汽油推广的范围，提高可再生生物燃料的应用比重。之前，发改委组织召开的“车用乙醇汽油试点评估会”认为，从国家粮食总量看，“十一五”发展600万吨/年生物燃料乙醇不会影响国家粮食安全。

　　原料转向经济作物

　　乙醇汽油要加快发展，就不能光盯着粮食这一种原料。今后我国发展燃料乙醇重点应放在粮食之外的各种经济作物为原料上，还可以结合副产品提取和综合利用深加工等发展燃料乙醇工业。

　　我国的甜高粱、木薯、甘蔗等可满足年产3000万吨生物燃料乙醇的原料需要。为了扩大生物燃料来源，我国已自主开发了以甜高粱茎秆为原料生产燃料乙醇的技术(称为甜高粱乙醇)，并已在黑龙江、内蒙古、山东、新疆和天津等地开展了甜高粱的种植及燃料乙醇生产试点，黑龙江省试验项目已达到年产乙醇5000吨。另外，我国也在开展纤维素制取燃料乙醇的技术研究开发，现已在安徽丰原等企业形成年产600吨的试验生产能力。

　　银联信分析：

　　在世界石油资源紧缺、

原油价格不断攀升、环境压力日益加重的情况下，燃料乙醇成为最具备潜质的替代能源。随着我国燃料乙醇汽油全面推广，我国已成为世界上继巴西、美国之后第三大生物燃料乙醇生产国，燃料乙醇汽油已经占到国内汽油消费的近20%。

　　从相关政策导向来看，逐步扩大和推广使用燃料乙醇是一项坚定的政策。今后几年乙醇汽油的发展目标已经明确：按10%比例掺烧，燃料乙醇的总产量国家会控制在500万吨到700万吨。而目前国内批准的丰原生化等四家试点企业产能只有114万吨，未来行业发展空间广阔，这一行业正吸引着越来越多的目光和资金。

　　从较为长远来看，三方面因素将增加行业的投资价值。首先是政府加大扶持力度，加大乙醇汽油的推广区域。“十一五”期间，乙醇汽油有望推广至全国范围，使燃料乙醇的消费总量将达到500-700万吨，这将促使出现新的增量机会；其次是技术进步，使生产成本降低到与汽油相比具有经济优势。其中一种途径可能是发展产出效率更高的粮食替代作物，如薯类、甜秆高梁等。另一种途径是发酵技术的发展，使其它有机生物体发酵生产乙醇成为现实。当前国内在秸秆发酵生产燃料乙醇方面已经取得重大的进展，这一方向将极具发展潜力；再次，如果

石油价格持续上涨，也能够使乙醇生产的成本劣势变为优势。

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