银行业如何脱离重灾区

　　《中国经济周刊》评论员

　　中国银监会日前宣布，自去年二月在全国范围内开展银行业案件专项治理以来，共处理涉案人员1997人，去年共挽回案件资金14.7亿元，今年前7个月共挽回案件资金12.6亿元。

　　银监会发布的这一消息，释放出两种信息：一是从总体来看，中国银行业百万元以上案件数量逐步下降，涉案资金挽回率则逐步上升，案件高发势头正在得到有效遏制；二是从具体数字来看，一年半期间，挽回资金仅有27.3亿元，涉案金额更是逼近百亿元关口。如此巨额数字表明，中国银行业距离“天下无贼”之太平世界仍路途遥远。

　　不过，值得乐观的是，中国银行业早已意识到这种极不合理极不安全的状况，并启用了“花钱买机制”的战略举措。眼下，国有银行中的中、建、交行已经成功登陆香港股市，中国工商银行的上市工作也已进入最后冲刺。可以预见，通过这些不无艰难的重组和改造，长期疲弱的银行内部治理，将会出现大的改观。

　　值得特别关注的是，金融业的稳定和发展，仅靠金融机构自身的改革远远不够。银行业作为市场经济的核心部门，所牵扯到的利益纠葛紧密而复杂。这就好比一条鱼，如果水出了问题，或者生态系统出了问题，则必定影响到鱼的健康。

　　历史教训和经验表明，经济犯罪比较猖獗的领域，往往集中在权力比较集中、资金比较密集、资源比较紧缺、争夺比较激烈、利润比较丰厚的行业。中央确定的15个商业贿赂专项整治重点，基本都有类似特征，其中尤以银行业为甚。

　　因为种种原因，我国的银行间接融资在整个社会融资体系中的占比，始终处于畸高状态，时至今日，这一数字仍然高达80%以上，其中四大国有

　　不同于一般发展中国家，中国的资金短缺更多地带有局部性、多元化特征，其中最突出的一点，即在于与国有企业相比，民营企业获得的金融支持偏少，但对经济社会发展的贡献却大得多。现在民营企业数量越来越多，民营企业与银行之间形成了“多追少”的客观局面。显然，如果这种“多追少”的局面不改变，仅靠加强监督和约束等手段，要想从根本上遏制银行大案的发生，其难度之大可想而知。

　　少数几家银行对全社会资金链排他性的钳制，同样侵蚀着监督机制的建立完善：由于缺乏有效的参照系，评估主管官员和企业经理的绩效将会陷于重重困难，最终使得股东对于代理人的监督无所依从；此外，欧美一些经济学家的研究表明，如果利益集团的数目足够少，那么集团就有充分的激励去影响政策制定者，以出台有利于自己的监管制度。

　　上述两种情况在中国银行业都或多或少的存在。例如，由于价格管制及行业壁垒的存在，重组后的国有银行，甚至包括业绩向来较好的股份制银行，其丰厚利润究竟有多少来自技术先进或管理得当，至少也是值得怀疑的事情；再譬如，中国的金融歧视并不止于银行对借款人的所有制歧视，监管层对金融机构同样有着显而易见的国有偏好，外界甚至因此认为国有银行即使坏账如山也会“大马不死”。

　　因此，中国的金融腐败现象，目前仍无法排除一些制度诱因在作祟。从现在的情况来看，通过重组上市，改进公司治理，只是开了一个好头，其他方面的工作还应包括：构筑合理有序的竞争格局、推进多层次