城市商业银行：民资外资最后的晚餐

　　证券时报记者 林风

　　平手！截止2005年末，11家全国性股份制商业银行股权结构统计数据显示，外资股及民营股分别占比14.33%和12.07%。

　　上风！而从115家城市商业银行的股权结构看，民营资本占有优势。外资股、民营资本股分别占比4.17%、29.42%，民营资本占比仅次于国有控股企业法人股。

　　但到年底，这个优势是否仍然能保持尚不得而知，因为资料显示，外资在城商行攻城略地的意图自2005年以来就很明显。而且，有消息称，中国银监会正在研究是否放松对外资入股境内银行的限制，相关决定将在12月份中国向外资全面开放银行业之前公布。

　　和时间赛跑

　　公开数据显示，我国城市商业银行的总体资本充足率不到2%，大多数远远不足8%，而按照银行业监管部门要求，2007年1月1日前我国商业银行资本充足率必须达到8%，否则将限制业务发展和市场扩张。

　　2006年7月25日，中国银监会宣布成立由银监会主席刘明康担任组长的研究工作领导小组，就银行业监管的相关问题开展研究。

　　在这之前，银监会副主席唐双宁也表示，如果部分城商行在2007年不能达到8%的资本充足率标准，并且失去地方政府的支持，将被勒令退市。面临4个月的期限，城商行注定要进行一场和时间的赛跑。

　　外资加紧攻城略地

　　截至2005年底，共有10家境外金融机构以及国际金融公司先后与上海、南京、西安、济南、北京、杭州、

　　2006年外资和城商行的接触也与日俱增。截至目前，已经有大连、重庆、长沙、武汉、南昌、沈阳等10多家城商行正积极与外资银行进行洽谈，有的银行已达成合作意向。

　　今年4月，杭州市商业银行与澳洲联邦银行签署了合作协议。澳洲银行将斥资6.25亿元人民币获取杭州市商业银行19.9%的股权，距国家规定持股比例上限20%仅一步之遥。而在2004年11月，银监会已经批准澳洲联邦银行购入济南市商业银行11%股权的交易，且前者有权在2008年5月将所持股份增至20%。

　　从其接触的对象看，外资首先看中的是那些地处东部经济发达地区、市场潜力巨大的城商行。在内地城市也基本挑选省会城市下手。尤其民营经济发达，中小企业众多的浙江成为外资、民资角力的重要区域。

　　资料显示，从2003年开始，包括杭州、温州、宁波在内的浙江8家城市商业银行，通过增资扩股已经基本完成了民营资本进入的过程，并且民营股均超过政府股，相应吸纳的民间资本达到30亿元之巨。

　　谁是最后胜者

　　对于民资、外资进军城商行的立场，监管层一直在表明公平对待的态度。银监会副主席蒋定之在博鳌论坛上表示，在引进战略投资者的问题上，在政策上对中资和外资是平等对待的，目前国内民营资本进入中国银行业并不存在法律障碍和政策歧视。2006年6月银监会副主席唐双宁表示，在资本准入上，银监会鼓励符合条件的民营资本积极参与有关银行业机构的重组改造。至于有的银行目前没有民营资本，那是市场的选择，而不是法律上的障碍。

　　谁能在城商行跑马圈地中获胜呢？业内人士认为，不管是资金还是在管理经验方面，民营资本都相对处于劣势。正如银监会高层提出的，银行重在引“智”，而不仅仅是引“资”。

　　唐双宁日前也表示，对民营资本进入银行业总的态度是：区分两种准入，欢迎民营资本，防止关联交易，审慎设立机构。他提出要坚持所有权经营权分离，严格高级管理人员任职资格管理，只有精通银行经营管理的专业人士才能担任银行业机构的高级管理人员，而不是民营资本的所有者当然的就成为高级管理人员。

　　也有业内人士认为，金融企业过度引入外资，容易造成

　　各方争论并不能阻挠中国金融开放的步伐，而在这场民资、外资角力城商行的竞争中，谁会成为最后的胜者，相信在不久的将来就会见分晓。