让公众银行成为真正的公众银行

　　李涛

　　汇金对股改银行高管更迭的话语权递增之速，看来要小于这些银行的上市速率。

　　建行、中行、工行的梯次股改上市，正在使它们从官方背景的国有银行演变为公众银行。但是，由于惯性使然，在“公司”的表象之下依旧存有“市场机制”与原有机制共存的情况。在股改上市进程中，我们留下的一个突出的印象是，在每个重大关节上，决定最终结果的是市场意志和“惯性”的共同体，虽然市场意志看来日渐明晰，但惯性显然依旧强大。

　　最近建行的人事更迭亦是如此。投资者对近期几家金融机构领军人更迭的反应是：“这变动对我们、对市场，都是意外。”

　　据了解，为了行长更迭，建行一周之内开了两次董事会，一位参加会议的董事表示，其目的是为“征求汇金意见”预留一段时间。因此，第一次董事会会议批准常振明辞职的同时，并没有马上议决新行长人选。从“一次”到“两次”的变化，彰显了汇金“话语权”的浮现。此外，相对此前的金融高管的“任命”，此次一个非常大的进步是，不再是委派他们进入一个陌生的领域，而是各取所长，建行新任行长张建国不乏国际公众银行的管理经验。另外，在股改银行副行长的遴选方面，汇金也显示了足够的“作用”，去年建行董事会对于三位副行长人选的审议居然耗时两个月，原因之一就是代表汇金的董事持有不同意见。

　　但是应该看到，这类最高层次的“专才”在银行界属于稀缺资源。随着下半年金融工作会议的日程确定，业内有识人士开始讨论，公众银行的性质决定了其需要在更广的范围内、以一个更清晰的标准来考量管理层任用。否则一旦委派之人没有达到预期目标或者出现管理不善，将会受到来自境外公众投资者的反弹和问责。

　　国际公众银行的普遍规则是，CEO的继任者有一套产生程序：其一是考虑董事会和大股东熟悉的前任的副手；其二，如果没有合适的人选，董事会启动全球寻找的机制，有时还会为此成立一个专门委员会。

　　将更多的权限赋予股改银行股东和董事会，已经成为股改银行公司治理改善的题中应有之意。不过其股东汇金也应将其公司治理适度透明化，例如公布相关信息等。

　　建行行长的更迭彰显出国有