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内容摘要：中央有关部门发出了相关通知，规定银监会负责非法集资的认定、查处和取缔及相关的组织协调工作，密切配合银监会开展有关工作。涉及银行业金融机构的，由银监会负责认定、查处、取缔。通过“地下保单”、“地下期货投资基金”、“地下股票交易”、私募基金等进行的非法集资日益凸现风险。中国实施宏观调控政策后，如今非法集资行为有所抬头，银行信贷发放审核应更加慎重。
据报道， 2006年，一名叫周贺云化名“刘向洋”，和两个同伙以光纤到户工程项目为名，以高额利息回报(三个月内返本，并付20%利息)为诱饵募集资金，仅8天时间，就吸收投资户142人，非法资金339万余元。近几年来，在皖北的阜阳和亳州等地，不少公司以联营入股、种植养殖为名进行非法集资，有25家公司被立案侦查，涉案金额3.7亿元。像这样非法集资案，在全国其它省市也时有发生。仅去年下半年以来，国内新闻媒体公开报道的非法集资案件就多达十几起。
当前，非法集资活动之所以如此猖獗、屡屡得逞，一方面是由于非法集资活动大多采取各种时新的名目，有的具有极强的欺骗性，一般群众很难识别；另一方面是这些非法集资案均是以高额回报为诱饵，诱骗群众上当。
非法集资现象的出现有其复杂的经济和社会原因：一是由于我国目前正规金融体系贷款手续复杂，且一些企业特别是许多中小企业和个人很难从正规金融机构得到贷款，从而使这些单位或个人被迫转向正规金融体系以外谋求资金，其中的一部分，就可能牵涉到了非法集资；二是老百姓手中有大量的闲置资金，截至去年底，我国城乡居民储蓄存款余额已超过14万亿元人民币，加之一般群众很难找到合法的、回报率较高的投资项目，这为非法集资活动创造有利条件；三是政府职能部门对非法集资活动监管权限的界定不清和监管滞后，也是非法集资活动猖獗的重要原因，加之一些正规媒体受利益驱动，在广告的审查方面存在问题，使得大量不该刊登的广告刊出，也在一定程度上起了推波助澜的作用，更为严重的是少数地方官员还为一些非法集资呐喊助威。
银联信分析：
近年来，中国主要商业银行的不良贷款余额及比率实现“双降”，但非法集资问题却一直令官方头疼。目前有所抬头的非法集资行为涉及面广、情况复杂、矛盾突出，其中蕴藏的风险不容忽视。
银联信分析师认为防范非法集资有以下几点：
一、各级银行监管部门须强化与专业部门和司法机关的协调配合，建立良好的信息沟通机制，共同做好处置工作，须准确界定和区分正当的民间集资与非法集资。
二、银行业机构亦要加快金融创新，为公众提供丰富多样的投资、理财产品和高效的融资服务。银监会正在抓紧制定相关法律法规，积极支持机构加快金融创新步伐，批准符合条件的非银行机构开办新业务，吸引合格的战略投资者增资入股。
三、银行要在进一步加强监管的基础上，认真做好对各类非法金融业务活动的认定和取缔工作。凡属非法金融业务活动和非法金融机构的，一经发现，立即提请公安机关依法立案侦察，并宣布取缔。
综上所述，银联信分析师认为如今银行不良贷款比例高，非银行金融机构很多资不抵债，最为紧迫的是农村合作基金会的非法集资数额巨大，这便使得非法集资有机可乘，如今又有抬头之势。分析师建议银行及各金融机构一律不对非法金融业务活动和非法金融机构提供开户、办理结算和提供贷款等服务，严格把好这道关口避免信贷风险。
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