农行按省分拆潜在风险不可低估

　　本报记者 徐以升 发自北京

　　针对近期媒体报道的由央行操刀的农行“按省分拆”版股改方案，农总行昨天召集了小范围的新闻发布会。农总行研究室主任李志成表示，类似消息已经对农行的稳定和业务经营造成了很大的负面影响。

　　李志成称，目前农行是中国网络覆盖面最广的国有商业银行，国内总资产已超过5万亿元，列同业第二位，对如此庞大的系统进行分拆是很难操作的，潜在风险不可低估。农行总行研究室是农行操刀制作股改方案的部门。

　　在新闻发布会上，李志成透露，目前农行股份制改革的具体方案仍处于紧张的论证过程之中。

　　“我们认为，农行改革路径可以有不同选择，但比较起来，还是‘整体改制、择机上市’比较稳妥，更符合实际。”李志成再次表达了农行整体改制的意愿。去年底农行副行长韩仲琦曾表达了同样的想法。

　　李志成表示，整体改制不仅符合世界银行业发展的大趋势，也有利于保持农行固有的规模经济和沟通城乡、系统联动的优势，从而在全国范围内统筹资金、业务、机构和人员等资源配置，更好地适应城乡经济金融协调发展和社会主义新农村建设的需要。

　　此外，李志成还详细阐述了“按省分拆”方案将给农行造成的影响。

　　一是会严重削弱中央政府调控农村金融的能力。分拆后，农行现有联结城乡的传统支农优势完全丧失，同时内部转移支付渠道被切断。中西部和东部沿海地区分行经营效益的差距将演变为支农服务能力与服务要求的错位。

　　二是会加剧农行局部地区经营风险的集聚。由于经营规模缩小，业务结构单一，省域农行风险抗御的能力同时也大幅下降，信用程度的降低更易诱发流动性风险和支付危机。

　　三是会极大削弱农行的整体竞争优势和可持续发展能力。这包括全行统一的数据中心、结算清算系统、电子银行、产品品牌以及

银行卡、资金交易、外汇交易、票据融通、现金管理平台等系统性产品。

　　四是分拆后各省农行之间，无论是系统性资源的共用、品牌共享，还是产品和业务代理，又或是联合为客户提供服务，都不可避免会发生大量关联交易。关联交易的存在会不利于各省农行构建完善的公司治理机制，且会对各省农行战略投资者的引进和公开上市带来负面影响。

　　李志成还披露称，到2005年底农行政策性贷款余额高达4140亿元,其中不良贷款合计3490亿元，占全部不良贷款的47.2%。政策性业务是导致农行历史包袱重于其他行的主要原因。