早报记者 张飒 实习生 张放

　　针对近期全球市场对实施巴塞尔协议Ⅲ的疑虑，中国银监会副主席王兆星昨日在北京一个论坛上明确表示，中国金融监管当局会坚定不移实施新的国际资本监管标准，不会受美国、欧盟推迟实施的影响。

　　王兆星指出，中国银行业新的资本监管标准在有关风险系数的安排方面，充分考虑了银行业自身对实体经济需要的支持，将不会削弱和影响对实体经济的支持。他并称，新资本监管考虑了中国国情，亦更符合中国自身的利益。

　　巴塞尔协议Ⅲ是2007年至2009年金融危机的产物之一，被视为金融业经历的最严厉和重要的一次改革，旨在增强全球银行业抵御风险的能力。根据在2010年9月达成的全球协议，巴塞尔Ⅲ要求银行业上调资本充足率，以加强自身抵御风险的能力。银行在巴塞尔Ⅲ下的最低核心资本充足率将提高至7%，并从2013年至2019年分阶段落实。

　　不过，截至目前，美国三家金融监管机构——美联储、美国联邦存款保险公司以及美国通货监理局已在本月9日联合宣布，美国将不会如期实施从2013年1月1日开始生效的巴塞尔Ⅲ协议。上述监管机构称，推迟在美实施巴塞尔Ⅲ，主要是因为其受到的来自业界的针对新规的抱怨和批评太多。

　　另据报道，欧盟亦考虑将实施更严苛的巴塞尔银行资本规则的时间推迟一年，即2014年1月1日起实施。此前银行业警告称，按现有时间表实施新规则可能导致银行业成本上升。

　　伴随上述主要经济体推迟实施巴塞尔协议Ⅲ的消息，部分中国的学者提出，资本充足率不应是个僵化的指标，而应根据经济增长的周期灵活调节，比如银行风险上升的时，资本充足率可以适当宽松和下降，而在经济过热时，这一指标又可适当收紧，以抵消所谓金融加速器的强化作用。

　　鼓励新资本工具补充

　　附加资本、二级资本

　　针对已于今年6月获国务院常务会议批准、将在明年初正式实施的《商业银行资本管理办法(试行)》，王兆星昨日表示：“在设计新的资本标准的过程当中，考虑了中国银行业的资产负债结构，考虑了中国银行业的风险的结构和业务结构。”

　　王兆星说，国内资本管理办法在实施国际标准的过程中，要把提高资本要求与提高商业银行的风险管理水平有机地结合起来，要把推进实施国际新标准与支持中国的实体经济紧密结合。

　　他进一步透露，将在近期发布关于商业银行资本工具创新的指导意见，鼓励商业银行进行新的资本工具创新，来补充附加资本、二级资本的要求，

　　“我们试图努力想把提高资本质量、注重资本的内源积累与鼓励资本创新有机地结合，而更加注重资本的内源积累，更加注重资本的质量，更加注重提高资本的吸收损失的能力，更加注重资本对约束，银行的扩张和维护银行体系安全的重要性。”王兆星说。

　　“中国银行业不可能再继续保持过去这样20、30年的快速增长，需要借助资本约束的强化，借助风险管理要求的强化，来推动中国银行业切实转型，优化自身资产结构。”王兆星说。

　　而根据早报记者较早看到的一份监管部门下发的新资本协议实施的时间表，银行的资本充足率达标可在2018年底前完成，并要求银行的资本充足率必须在过渡期内稳中有升，这意味着银行资本充足率达标有6年的过渡期。

　　“加强影子银行监管”

　　在谈及全球正在进行的新一轮国际金融监管改革时，王兆星指出有6方面的改革重点。

　　第一是加强银行支付能力和清偿能力的改革，即巴塞尔Ⅲ协议，重新建立和统一资本的监管标准和流动性的监管标准，进一步降低金融机构的杠杆效率，增强银行体系抵御风险的能力等。

　　第二是加强对系统重要性金融机构的有效监管，具体措施包括要对系统重要性银行机构实施额外的资本监管要求及特殊的信息共享机制，同时要求其建立有效的业务的恢复、风险的处置等有效机制。

　　第三是加强和完善金融宏观审慎的监管体系，其有效工具包括要实施逆周期的资本的监管、逆周期的风险准备金的监管、逆周期的资本杠杆的监管，同时加强监管政策和货币政策的有效协调。

　　第四是加强对影子银行的监管，加强对影子银行的界定、识别、规范、监管和风险的有效处置。

　　第五是加强对金融衍生品，包括高度复杂的资产证券化产品交易规则、机制的改革。

　　第六是加强对金融消费者、存款人的保护，在存款零售业务与投资银行业务以及市场交易业务之间，要建立有效的隔离墙，优先保护存款人，提高金融产品的标准化和透明度，充分提示金融产品的风险，严惩诱导欺诈的金融消费者行为。

　　“从这次持续五六年之久的金融危机中，得到的启示就是金融必须始终地服务于实体经济，不能允许金融搞自我创新、自我循环、自我膨胀，最后形成严重的金融泡沫，形成金融对经济的严重的损害。”他说。