理财周报 李峻岭

　　北京市西城区金融大街甲15号近来吸引了人们关注的目光。这里是中国银监会的办公所在地。这个部门曾被学术机构评为信息透明度最高的部委机构。在这里，一些中高层人事变动正渐次发生。

　　人事变动一切起源干部交流制度

　　近来的人事变动包括：原重庆市副市长周慕冰调任银监会副主席；原银监会副主席蒋定之调任海南省副省长；原上海银监局局长阎庆民调任银监会主席助理，并兼任银监会办公厅主任；而原银监会办公厅主任廖岷则调任上海银监局局长一职；而在一个多月前，原银监会业务创新监管协作部主任李伏安已调任河南银监局局长；原北京银监局副局长段继宁调任业务创新监管协作部副主任(主持工作)。

　　更早一些时候，银监会以及地方银监局部分官员的调动已经展开。比如，2010年10月，合作金融监管部原主任臧景范调任信达资产管理公司监事长。直到现在，合作部仍由副主任姜丽明主持工作。

　　另外受到关注的是，西藏银监局原局长廖平之调任山东银监局局长，西藏银监局局长由湖北银监局原副局长扶明高接任；山东银监局原局长周忠明退居二线，担任江苏银监局巡视员一职。

　　近期的人事变动缘于银监会干部交流制度。作为一种制度，干部交流在2005年的银监会年中工作会议上被确立下来。中国银监会主席刘明康是干部交流制度的直接推动者。这显示出他不断加强银监会监管能力的决心。

　　银监会某部门的一位负责人告诉记者，干部交流主要是为了增强监管的有效性。一个人长期在一个地方工作很容易产生裙带关系，这不利于监管者与被监管者之间保持正常的关系。同时，干部交流也会增加任职人员的工作经验。

　　这位负责人说，银监会制定了相应文件，大力推进干部交流，构筑了“纵横结合、内外互动”的干部交流体系：即持续推进银监会机关与派出机构之间的纵向交流、派出机构之间的异地横向交流以及银监会与被监管机构之间的内外互动交流。

　　工作经验丰富、学历高和学术水平高是新任职官员的共同特色。这让人们对未来的银行业监管抱有新的希望和期待。

　　银行应突破同质化竞争格局

　　阎庆民新任银监会主席助理，

　　阎庆民具深厚业务功底及平易近人的工作作风，在业内以“专家型官员”著称。

　　作为新任银监会主席助理，阎庆民的个人资料已经出现在银监会官网“银监会领导”一栏中：现任中国银行(3.26，-0.02，-0.61%)业监督管理委员会主席助理、党委委员。

　　阎庆民兼具在人民银行、银监会机关及派出机构的工作经验。他曾负责国有商业银行的改革与监管工作，直接参与了工行、中行和建行的改革、重组和上市工作。

　　阎庆民认为，金融创新、先行先试是上海建设国际金融中心的必经之路。在他的推动下，上海银监局利用浦东综合配套改革试点的机遇，积极鼓励银行业金融机构加快体制机制创新，推动金融产品和服务创新，同时强化金融创新监管。

　　在阎庆民的推动下，上海银监局鼓励银行业金融机构通过细分客户，为金融消费者提供与其风险偏好相适应的金融产品，如固定收益产品和非固定收益产品、金融衍生产品、房地产信托基金等，为资产管理业务和私人银行业务创新发展奠定基础。同时，加强了银行业金融机构自身资产负债业务创新，包括推进信贷资产转让，探索资产支持债券、资产支持信托以及推进汽车金融公司和财务公司发行金融债券等。

　　阎庆民对房地产信贷风险有着深刻认识。作为全国政协委员，他曾在全国“两会”提案中提出，应该加大对房地产业的调控力度，防止房价过快增长。

　　阎庆民认为，中小商业银行应突破同质化竞争格局，深思自身的发展战略和市场定位，培育有竞争力可持续发展的优势。

　　廖岷任上海银监局局长应提升“透明度”

　　2009年2月，廖岷由银监会办公厅副主任升任办公厅主任一职。其前任主任赖小民于当年1月调任华融资产管理公司总裁。

　　廖岷还兼任银监会首席新闻发言人。平头，戴眼镜，眼睛明亮而有神，1968年出生的廖岷看上去比实际年龄要年轻很多。在媒体记者的印象里，他是一个面带微笑、热情坦诚、言语极有条理且具深厚专业素养的人。

　　作为银监会新闻发言人，廖岷不仅以坦诚的态度面对媒体，而且有效推动了银监会对外信息披露和新闻发布工作，这使得银监会行政透明度不断提高。

　　分析人士据此指出，在前任局长阎庆民已经打下的良好基础之上，未来廖岷将带领上海银监局为推进上海国际金融中心建设营造更好的监管环境。

　　理财周报 李峻岭

　　廖岷同样是一个学术气息很浓的官员，当年在央行国际司工作期间，他撰写的专著《欧元震撼》是国内最早研究欧元的著作。

　　李伏安任河南银监局局长持续创新

　　5年多来，作为银监会业务创新监管协作部主任，李伏安着力推动了商业银行创新业务的研究、协调和引导，并取得显著效果。

　　作为商业银行创新业务的重要组成部分，个人理财业务在过去的5年多时间里取得了迅猛发展，人们的理财理念也随之更新。“卖者有责，买者自负”的理念正深入人心。这给李伏安和他的同事们带来欣慰。

　　2006年，中国银监会适时颁布了《商业银行金融创新指引》，这是监管部门针对银行业的创新活动专门发布的第一项政策指引。

　　从2008年到2009年，由于国际金融危机的原因，集中出现理财产品的投诉。那段时间，人们看到的是李伏安忙碌的身影。如今，金融危机已过去了两年多，业务创新监管协作部已基本看不到投诉信。“金融本身的目的是为了给我们每个人带来一个更好的生活。”李伏安说。

　　长期从事理财等创新业务监管的李伏安了解金融消费者的喜怒哀乐，他一方面致力于理财等业务的规范，另一方面全力推动公众金融教育的深入开展。在李伏安的直接推动下，于2010年11月28日首次在全国范围内开展的银行业公众教育服务日活动，是迄今为止最大规模的全民金融教育服务行动。保守估计，在公众教育服务日当天，全国范围内有超过百万的银行业从业人员参与其中。

　　李伏安曾留学美国波士顿大学管理学院，具国际视野。面对未来，李伏安认为，随着整个社会走向财富社会，有财富的人变成投资者，而投资者会变得更有挑选的动力和能力，这会使中国的金融市场结构多样化。

　　“投资市场、财富市场，会更稳健更大；而银行业靠存款贷款为主导的金融服务模式，肯定会逐渐转变其他的股票、债券，PE等各种投资，并会得到进一步发展。”李伏安说。

　　刚到河南银监局局长任上不久的李伏安，已经明确提出了“中原金融发展新思路”，其创新意识可见一斑。

　　段继宁加强高端业务监管

　　2005年，段继宁曾任业务创新监管协作部筹备办负责人。现任银监会业务创新监管协作部副主任(主持工作)。

　　2006年12月11日，中国银行业全面开放的大幕正式拉开。外资银行在华进展情况如何？中外资银行关系会如何发展？时任中国银监会银行监管三部副主任的段继宁认为，竞争有可能在以下几个方面展开：第一是地域竞争。以前外资行只能在25个城市开展业务，现在则可以在更多的地域和中资行竞争；第二是客户竞争，包括高端客户和一般客户；第三是产品竞争；第四是人才竞争。

　　几年过去了，段继宁的分析正在被实践所验证。在新的市场形势下，如何继续推进商业银行创新业务的监管，人们对段继宁充满期待。

　　在段继宁担任业务创新监管协作部副主任(主持工作)期间，关于商业银行的理财业务特别是高端理财业务方面的政策能有新突破，比如在私人银行等业务的监管政策方面能有新进展。