记者 牛娟娟

　　房地产业是国民经济的支柱产业，连接着投资和消费，房地产市场的健康发展，对我国国民经济的健康发展、促进消费、改善民生都有十分重要的意义。近些年来，我国房地产业得到了长足发展，然而，其在发展过程中也经历了不少的曲折和困难。因此，受到了社会的广泛关注。

　　央行在刚刚发布的二季度货币政策执行报告中指出，当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍是我们面临的首要任务，下一阶段要继续引导金融机构优化信贷结构，引导金融机构坚持信贷原则，保证符合条件的中央投资项目配套贷款及时落实到位，认真做好中小企业、“三农”、就业、助学、灾后重建等改善民生类信贷支持工作，要大力发展消费信贷，落实好房地产信贷政策。

　　自2005年以来，针对部分地区房价上涨较快、住房供应结构性矛盾突出等问题，中央出台了一系列调控措施，并取得初步成效，但房地产市场上仍然存在囤积土地和房源、住房建设和消费模式不合理等亟待解决的问题。2007年9月27日，人民银行、银监会共同发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，在重申原有房地产信贷调控政策的同时，进一步严格房地产开发贷款条件和住房消费贷款管理，重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，提高了第二套(含)以上住房贷款的首付款比例和利率水平等。

　　2008年以来，受到住房需求下降的影响，房地产信贷增速出现了持续回落的态势。下半年来，受国际金融危机和国内经济发展增速放缓的影响，加之房地产市场自身调整等诸多因素，商品房销售量萎缩。为贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，发挥房地产市场在扩大内需中的积极作用，2008年12月底，国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，从更高层次对房地产信贷政策进行了调整，提出加大对普通自住房和改善性住房的信贷支持力度，进一步明确了国家推动住房合理消费，促进房地产健康发展的基本态度。今年初，央行、银监会发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，从积极支持符合贷款条件的廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设项目，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持力度，加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度等多方面“细化”了中央精神。

　　今年上半年以来，在房地产信贷政策推动下，房地产市场回暖迹象明显。二季度货币政策执行报告显示，上半年，房地产业中长期贷款新增3501亿元，是上年全年房地产业中长期贷款增量的1.5倍；全国完成房地产开发投资1.5万亿元，同比增长9.9%，增速自年初稳步提高；商品房销售大幅回升，增速超过2007年的历史同期最高水平；商业性房地产贷款显著回升。上半年商业性房地产贷款余额新增8826亿元，同比多增4860亿元。其中，房地产开发贷款新增4039亿元，同比多增2210亿元；购房贷款新增4793亿元，同比多增2633亿元。

　　与此同时，居民住房消费信贷也在有效拉动：6月末，居民户贷款同比增长23.8%，增速比上年同期高2.7个百分点，比第一季度末高6.9个百分点，比年初增加1.1万亿元，同比多增5990亿元。其中，居民户消费性贷款比年初增加6506亿元，同比多增3918亿元，增长势头逐步加快，与近期房地产市场快速回升相关，个人住房贷款比年初增加4662亿元，同比多增2835亿元。

　　然而，房地产市场渐渐回暖的同时，也暗藏隐忧。今年二季度以来，房地产市场快速升温，房地产行业的贷款风险隐患增多。针对这一情况，不久前银监会对严格执行"二套房"标准进行了重申，各地银监局及时发布通知，要求辖内商业银行严格执行"二套房"标准。上海银监局局长阎庆民在接受记者采访时表示，银行监管部门加强房地产贷款的管理，是为了更好地促进我国房地产业的持续健康发展，维护我国经济金融的安全。房地产贷款金额大，占银行整体贷款比重较高，如果房价出现大幅度的波动，将会给我国的经济金融带来极大的危害。要求银行严格执行"二套房"标准，旨在避免房地产泡沫破灭对我国经济金融带来的巨大冲击，保护我国广大金融消费者的利益。

　　"下一阶段要保证房地产信贷政策的有效落实，总的思路应是在稳扩内需的同时严控风险。"采访中，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，这需要继续加大保障性住房建设力度，对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，要加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度，在抑制投机性购房需求的同时，注意保护和支持居民自住的购房需求。各银行业金融机构应严格贯彻落实房地产信贷政策，努力改进和完善房地产金融服务，继续支持房地产行业平稳健康发展，切实做好风险防范工作。针对部分房地产热点城市住房不良贷款逐渐浮出水面、房贷违约率上升的苗头，为有效规避风险，信贷部门应加强房贷资格审批和监管，控制房贷风险，降低不良贷款比例。

　　来自工行的分析人士表示，商业银行应根据信贷原则和监管要求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持力度；对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目，提供融资支持和相关金融服务，同时按照监管部门有关要求，严格执行"二套房贷"政策。从宏观上讲，各地区、各有关部门还需要进一步建立健全房地产市场信息系统和统计制度，完善市场监测分析机制，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题。

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