每经记者 肖晓芬 毛欢喜发自上海、北京

　　“针对当前中小企业融资难的问题，央行将采取针对性的支持举措，灵活应用货币政策信贷工具，加强政策引导，加大对中小企业的支持力度。”中国人民银行副行长、上海总部主任苏宁日前在“应对金融危机，服务中小企业”为主题的2008上海中小企业融资峰会上表示，允许符合条件的中小企业直接发行短期融资券，发行小企业债券，初步推进商业银行信贷资产证券化业务，促进中小企业证券化。

　　两个层面解决融资难

　　目前我国中小企业企业数占99%，进出口总额占到全部商品进出口总额的2/3。在面对全球金融危机的冲击、国内外需求放缓的背景下，中小企业资金链紧张、融资难的问题日益突出。

　　苏宁表示，面对中小企业融资难的问题，人民银行已从宏观和微观两个层面开始着手加以解决。从宏观层面,央行已经全面放宽了商业银行的贷款额度限制，鼓励商业银行进一步加大对中小企业的信贷支持，通过降息和降低存款准备金率，增加资金的支持和降低融资成本。

　　在微观层面上，央行加强了对商业银行的窗口指导，鼓励支持商业银行扩大给中小企业贷款。推动中小企业发行短期融资券，开拓中小企业直接融资渠道。积极发展小额贷款公司，允许小额担保贷款利率在基准利率基础上适当上浮，扩大小额贷款人的范围，扩大劳动密集型企业小额贷款的额度。依托全国统一的企业信用信息数据库，为中小企业建立信用档案。

　　据透露，今年10月8日，首批6家中小企业已获准发行金融债券。今年10月底，全国范围内已经累计有160万中小企业建立了信用档案。

　　此外，针对中小企业贷款缺少抵押物的现状，人民银行从去年开始运行应收账款质押登记系统，为更多缺乏不动产的中小企业提供融资渠道，也扩大了中小企业贷款的范围和数量。

　　尽快制订小企业国家标准

　　中国银监会上海银监局局长阎庆民日前表示，当前银监会对小企业的认定和国家统计局、工业和信息化部以及各家银行都不是一个认定标准，这使得各家银行在有效解决小企业融资难问题上有不同意见。阎庆民说，中国需要尽快制订小企业的认定标准。

　　阎庆民说，银监会把小企业注册资本500万以下，企业资产总额1000万以下，年销售额3000万以下，统称为小企业。“这和国家统计局、信息化部以及各家银行都不是一个认定标准，所以这是一个亟待解决的问题。”

　　阎庆民认为，小企业的认定标准现在应该上升到国家标准，在国家统一基础上制订统一的小企业标准，以此为基础进一步理顺管理体制，制订出台小企业发展的政策和优惠措施。他说，这些措施还可以考虑东西部和城乡差别有一定的微调，并结合当地的实际情况。

　　阎庆民认为，要为中小企业提供合理的法规，包括探索中小企业不良贷款快速处置机制。此外，对于中小企业的贷款，让一个小企业提供资金流报表是没有用的，需要政府财政引导，包括贴息、通过担保和一些基金加以引导，这样银行才能全力以赴支持。阎庆民透露，目前政府正在出台支持中小企业发展的财税优惠政策，如银行营业税上面可能会给予一定的优惠考虑。

　　同步播报

　　上海小额贷款公司试点将扩大到城区

　　上海市副市长屠光绍日前在2008上海中小企业融资峰会上表示，“目前小额贷款公司的试点作用也在逐步的显现，下一步马上会根据试点的情况把试点面进一步推开。”据了解，上海小额贷款公司的试点工作范围将于近期从郊县扩大至中心城区。

　　“前期17家小额贷款公司主要在广大农村地区，接下来希望在中心城区条件比较成熟的地方开展小额贷款公司的试点，因为中心城区也有大量的中小企业。”上海市金融办金融机构处处长金剑华介绍说，“如果不出意外的话，从12月开始，希望在中心城区比较成熟的地方也搞小额贷款公司的试点。”

　　今年8月29号，上海市根据国家有关政策出台了推动小额贷款公司试点的具体办法。到目前为止，宝山、松江、嘉定、青浦、南汇、闵行、崇明、奉贤、金山、浦东新区等10个郊县试点工作已全面展开，17家小额贷款公司获准设立，按照“申请一批批准一批，筹建一批开业一批”的思路，其中，宝山宝莲、松江龙欣、浦东张江3家公司已开业。

　　据了解，上海下一步试点将在符合条件的9个中心城区展开，原则上每区可各设立2到3家小额贷款公司，成熟一家，推出一家。

　　此外，为支持中小企业的融资，针对当前上海担保业的一系列问题，上海市副市长屠光绍表示，上海政府将为中小企业和金融机构 “搭好桥”，进一步健全担保机制。

　　每经记者 肖晓芬