央行党风廉政建设和反腐败工作成效显著

　　宋焱

　　加强反腐倡廉建设是推进人民银行党的建设的客观需要，是中央银行事业健康发展的重要保证，是深入推进人民银行反腐败斗争的迫切需要。党的十六大以来，人民银行在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好各项业务工作的同时，坚持抓好反腐倡廉建设，不断加强内部管理和自身建设，注重从源头上预防和治理腐败，人民银行系统惩治和预防腐败体系初步形成，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显进展和成效。与时俱进，开拓进取，初步探索出一条具有央行特色的开展反腐倡廉的路子，逐步形成了符合人民银行实际的反腐倡廉有效经验。

　　坚持完善领导体制和工作机制形成反腐倡廉工作整体合力

　　只有坚持党的领导，才能确立和坚持正确的反腐败指导思想、基本原则和领导体制，有效地惩治和预防腐败。

　　近年来，人民银行党委高度重视党风廉政建设工作，把在系统内加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务来抓，切实加强组织领导，坚持党委对反腐倡廉工作的统一领导，按照主要领导负总责和“谁主管、谁负责”的原则，明确党风廉政建设的职责分工，严格执行党风廉政建设责任制。人民银行党委先后制定印发了党风廉政建设责任制实施办法，关于党风廉政建设责任分解的意见，党风廉政建设责任制量化考评办法、标准、操作规程和责任追究办法，通过明确工作重点、签订责任书、开展监督检查、进行量化考评、严格责任追究等，把各单位落实责任制情况纳入单位综合目标考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据，有力促进了反腐倡廉建设各项任务的落实。人民银行党委成立了建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组，制定印发了《关于落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，提出了建立健全人民银行惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则、主要目标、具体任务和组织保证措施，明确了各司局、各部门的职责分工。人民银行党委始终坚持按季召开专题党委会，分析党风廉政建设的新情况新问题，研究提出工作要求，并将此作为一项制度在系统内推行。

　　实践证明，随着党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制不断完善，人民银行系统各级党委责任意识明显增强，纪委的组织协调作用得到切实发挥，各业务部门抓党风廉政建设的自觉性、干部职工支持和参与反腐倡廉建设的积极性进一步提高，反腐倡廉建设整体合力逐步形成，为深入开展反腐倡廉工作提供了坚强的组织保证。

　　坚持与时俱进不断探索反腐倡廉新途径

　　深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应形势任务的发展变化，解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索反腐倡廉的新规律和新途径。

　　近年来，人民银行根据自身职能调整变化，更加专注于中央银行业务的特点，及时提出反腐倡廉必须围绕中心、贴近业务的思路，将反腐倡廉工作放在人民银行工作全局中谋划和部署，贯穿于履行中央银行职责的全过程。坚持反腐倡廉服务于人民银行中心工作，切实加强对各项工作部署落实情况的监督检查，确保金融宏观调控、金融改革与稳定、金融服务等重要职责的正确履行，推动科学发展，同时又充分利用业务发展的成果，提高反腐倡廉水平。坚持贴近业务抓反腐倡廉，紧紧抓住关键领域和关键环节，通过深化改革解决预防腐败的问题，通过制度规范从政行为，研究建立减少和遏制利用金融服务工具从事腐败犯罪的途径和制度，为社会反腐倡廉提供有力支持。坚持制度反腐覆盖中央银行的各项管理业务和具体的操作过程，对以往的各项业务和管理规章进行全面清理修订，将业务和管理活动完全置于制度的规范和约束之下。注重围绕中心，提出了"一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度"的制度建设要求，提高各项业务的透明度，确保每项业务工作有严格的操作和可控制程序，对新设立的部门，要求做到建章立制在先，避免因制度不健全可能出现的管理漏洞。注重突出重点，以决策和执行为重点环节，抓好涉及"权、钱、人"等重要岗位的制度建设，重点解决规范办事程序、落实监督机制等问题。注重贴近业务，在各项业务新政策、新举措出台的同时，把预防腐败的制度措施一并考虑进去，真正形成有效防控和化解风险的机制、制度。一系列举措，使人民银行反腐倡廉制度建设有了明显增强，内部管理进一步强化，各项业务和管理活动步入制度化、规范化、科学化的轨道。