银监会：村镇银行不得跨县放贷吸储

　　银监会着重防范其信用流动性操作风险

　　村镇银行一律不得跨县（市）发放贷款和吸收存款。这是中国银监会为落实“严格监管”方针于日前印发《关于加强村镇银行监管的意见》中所规定的。

　　据了解，目前，6个试点省（区）已有9家村镇银行正式对外营业，有多家银行业金融机构提出了组建村镇银行的申请。

　　此次下发的《意见》明确，银行业监管机构要合理确定村镇银行设立地域和数量的计划。《意见》要求村镇银行牢固树立服务县域、服务“三农”的宗旨，禁止村镇银行跨县（市）发放贷款和吸收存款。

　　关于资本充足率的问题，《意见》要求，鼓励村镇银行持有高于最低资本充足率要求的资本。银行业监管机构要设置资本充足率“预警线”，督促村镇银行启动资本补充和控制风险资产机制，防止资本充足率下降到8％以下。

　　《意见》还要求，村镇银行应因地制宜建立市场导向、职责明确、制衡有效的公司治理模式，建立与村镇银行业务性质、规模及复杂程度相适应的内部控制制度。

　　面对风险问题，《意见》指出，村镇银行要着重防范信用风险、流动性风险和操作风险。村镇银行应坚持小额、分散的原则，努力防范信贷集中度风险，不得对异地股东及其设在注册地的关联企业授信。要确保持股银行对村镇银行必要的流动性支持，充分发挥持股银行在村镇银行流动性风险处置上的协防作用。要严格执行银监会防范操作风险的有关规定，严防账外经营等操作风险。

　　《意见》把村镇银行面临的风险按严重程度初步分为日常风险、支付性风险和高风险机构（清偿性风险）等三种类型，并提出了相应的防范处理方法。（30D4）