银监会切断网络非法经营资金渠道 打击网络色情

　　FN记者 韩雪萌

　　近年来，在党中央、国务院的领导下，公安机关和有关部门对网络淫秽色情等有害信息进行了多次打击，成效显著。但随着互联网的不断发展和互联网新技术的应用，近来网络淫秽色情活动和一些严重危害社会秩序、影响社会稳定的有害信息呈增多和蔓延之势，给广大人民群众，特别是青少年带来了严重危害，严重污染了网络环境，败坏了社会风气，影响了社会和谐稳定，必须予以严厉打击。对此中国银监会于4月24日表示，银监会和各银行业金融机构将主动配合有关部门打击互联网淫秽色情活动，从根本上切断淫秽色情网站利用银行的支付结算平台和工具开展非法经营活动的资金渠道。

　　有效打击网络淫秽色情活动是一项系统工程，需要各方面齐抓共管，真抓实干，形成合力。银行业金融机构作为社会资金融通的中介机构，通过掌握的有关信息资源有力地配合和支持了有关部门打击网络淫秽色情活动。

银监会作为银行业金融机构的监管部门，打击网络淫秽色情活动责无旁贷。实际上，银监会成立以来，一直积极主动地配合有关部门打击互联网淫秽色情活动。

　　尽管各银行业金融机构积极行动，为打击网络淫秽色情犯罪活动做了大量工作，但网络色情网站资金流通的渠道尚未彻底切断，可疑支付交易和可疑账户也未全部得到及时有效地发现和清理。在银行业配合打击网络淫秽色情违法犯罪活动的工作中还存在以下需要解决的问题：首先，非法色情产品、服务的销售具有很大的隐蔽性，且网页内容都处于动态变化之中，商业银行很难全部实现对合作网站经营内容的及时、有效监控。其次，异常非法资金交易的监测，银行只有收款方、付款方和金额等信息，而从事网络淫秽色情的交易往往都是小额、频繁的交易，对于网上银行业务和

银行卡业务仅凭账务情况，商业银行无法判断或无法及时判断是否从事网络淫秽色情而进行非法资金交易，往往案发后经公安等执法部门定性后才能识别，难以进行早期的预防。

　　目前，各银行业金融机构正采取多种措施，为积极配合有关部门打击网络淫秽色情等违法犯罪活动，各商业银行认真开展了全面的自查。如工商银行对与其有网上支付合作关系的网站进行了规范，除要求每家网站必须具备网上经营许可证、域名注册证和营业执照“三证”外，还要求每一家合作网站在协议中承诺不得从事淫秽色情活动或其他非法活动，一旦发现，立即终止合作关系；建设银行要求其每家分行均建立专门的联系机制，指定联系人负责定期向总行信息中心上报新建立的网站外部链接情况；招商银行将和其有合作关系的商户进行了分类，纳入到ISO9000标准中进行统一管理规范，并建立了“大额网上支付预警系统”。其他商业银行也都相继采取了签订协议、回访、检查等措施加大了核查力度，努力切断淫秽色情网站利用银行结算的渠道。对公安、电信等网站主管部门通报的淫秽色情网站非法资金交易信息高度重视，及时依法配合公安等部门予以查处。对于一些非银行的支付网关，各商业银行也通过协议约束的方式，要求其不得从事淫秽色情活动或其他非法活动。

　　现在，银监会将此次专项治理与监督和指导商业银行依法经营和银行业金融机构自律工作结合起来，相信可以进一步监督银行业金融机构依法经营，督促银行业金融机构依法积极配合公安部门对可疑银行账户的调查、查处工作，指导银行业金融机构关注与防范因参与网络淫秽色情活动而引起的法律风险和声誉风险，最终从源头上切断淫秽色情网站利用银行的支付结算平台和工具开展非法经营活动的资金渠道。