访全国人大代表河北省银监局局长李蕴祺

　　金融界"两会"代表委员访谈 FN记者 李晶玲

　　在全国人民代表大会第十届第五次会议即将召开之际，记者采访了全国人大代表、河北省银监局局长李蕴祺。李蕴祺高兴地对记者说，今年他给会议提的建议是：“扩大整合支农资金试点范围，加快支农资金整合步伐。”

　　李蕴祺说，建设社会主义新农村，需要资金的支撑。但在一些专项资金的使用上，有关部门提出了“确保专项资金专款专用”的要求，这对于防止专项资金被挤占挪用无疑是有利的，同时也带来了资金使用分散的问题：几百万、上千万元的支农资金被分到许多地方、许多项目上，撒了“胡椒面”，人人碗里都有一星半点，但又都派不上大用场，干不成大事。

　　李蕴祺深有感触地说，在今年的全国

人大代表专题调研中看到的一个例子就十分典型。电力部门为了实现村村通电的目标，彻底消灭无电村，投资35万元为河北省丰宁县小坝子乡的两个自然村架设线路、安装变压器，解决用电问题。但这两个自然村仅有5户16口人。按每户2盏灯计算，这35万元的投资仅仅点亮了10盏灯！而按照长远发展规划，这两个村属于搬迁村之列，如果将这35万元用于5户居民的搬迁，不但能彻底解决用电问题，恐怕连建设新房的资金都解决了。但是，在专项资金专款专用的要求下，这种作法是无法实现的。

　　据悉，2006年中央将26个县作为中央财政整合支农资金的试点县，并为每个县补助资金1000万元用于试点项目，这说明国家已经看到了支农资金使用分散的问题。为此，李蕴祺建议：

　　一是增加中央财政整合支农资金试点县的数量，扩大整合支农资金的涵盖范围，例如，农村基础设施建设、水利灌溉、交通道路建设、文化教育设施建设等。关注农民需求，培养新型农民。同时，指导地方政府分层次开展整合支农资金试点工作，各级政府和金融部门要共同研究加快支农资金整合进度的措施，把资金真正用在“三农”的需求上，解决实际问题，提高使用效益。

　　二是在整合各部门各类专项支农资金时，以乡(镇)为平台，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各负其责、各记其功”的原则实施整合，以维护各方面的积极性，并防止资金被挪用到其他需求上。

　　三是建立健全整合支农资金的主要领导负责制、建设规划审批制、项目建设竞争制、项目工程招标制、工程

审计制、移交管护制、效益监测评价制等各项制度，确保各类支农资金有效使用，使项目建设一个，成型一个，让支农资金在社会主义新农村建设中发挥更大效益。