访全国人大代表云南省银监局局长李保上

　　金融界"两会"代表委员访谈 FN记者 苏丽霞

　　带着《加大对西部欠发达地区金融政策扶持力度》和《尽快制定出台农村合作金融法》两个议案，全国人大代表、云南省银监局局长李保上，赴京参会前夕接受了记者的采访。

　　李保上代表认为，国家实施西部大开发已多年，出台了不少政策、措施，但在金融支持西部开发方面还没有系统的实施意见。他拟写准备提交人代会的《加大对西部欠发达地区金融政策扶持力度》是其长期在边远民族地区工作及调研思考的体会。

　　李保上说，云南地处边疆，虽然近年来社会经济有一定的发展，但GDP、存贷款占全国总量不足2%，且所占比重有下降趋势。他认为加大西部开发，首先应加大对西部信贷资金的投入。最近他到一些

商业银行作调研，好几家省级行都反映，总行今年减少信贷资金的投入规模，有的行的规模仅是去年的70%。他呼吁

人民银行、政策性银行和商业银行等应给西部贫困地区政策倾斜，不但不能减少投入，而且应该增加投入，还应该在利率上给予一些优惠政策。全国地区间经济发展不平衡，不能搞“一刀切”，要区别对待，鼓励扶持落后地区。他说，过去对贫困地区还有一些优惠政策，比如民族三项照顾政策，但执行中贷款逐渐萎缩了，2005年末，云南此类贷款已不及90年代初贷款的50%。望中央、地方各级财政，各级银行都应该对贫困地区给予相应补贴和倾斜，制定新的有力度的扶持措施。尤其是在机构设置上，更应该给予倾斜。目前，云南省县以下国有商业银行机构几乎都撤离了，从2001年至2006年间，4家国有商业银行在全省的机构数减少了47%，农村合作金融机构网点数减少了34%，大大削弱了对县域中小企业和农村建设的金融支持力度。当然商业银行经营主要以效益为中心，没有效益，没有补贴，商业银行经营将面临更多的风险。因此，对边远地区的金融机构设置应降低门槛，并给予一些鼓励政策。对政策性造成的亏损应在大盘子里消化，并得到中央财政的认可。

　　在金融服务方面，李保上认为，应专门研究制定一些对不发达落后地区的措施和办法，如在结算方面，银行服务跟不上，就出现民间汇兑。因此要加大对边远地区计算机、人力的投入，要鼓励人才到落后地区工作，经济落后源于人才的缺乏。

　　李保上认为，目前，农村的金融服务还很薄弱，主要靠农村信用社在发挥主力军作用，显得势单力薄。在支持农村发展上，要创新一些工作方法和服务品种，送金融知识下乡，到农村普及金融知识。

　　李保上代表说，他的第二个议案就是农村信用社要通过立法，进行规范和管理。他说，这些年通过改革，农村信用社正逐步走出自己的路子。因此，要防范金融风险，促使信用社建设稳健发展，立法要跟上，使农信社依法合规经营。