唐双宁：农村合作金融机构改革要防范三险

　　本报北京2月7日讯 记者韩雪萌报道 中国银监会在2月6日至7日召开的全国合作金融监管工作会议上，对2007年合作金融监管工作的重点予以明确：要在强化信用风险、操作风险和市场风险等三大风险的防范的基础上，提高监管有效性、改革实效性、服务充分性，农村合作金融机构要在改革与发展中增强综合实力、竞争力和抗风险能力。

　　中国银监会副主席唐双宁在会上指出，2007年农村合作金融机构改革与发展中，务必要突出防范“三险”。一要防范信用风险。继续深入抓好贷款五级分类，着力提高贷款分类的准确性、规范性和持续性，全面推行非信贷资产的风险分类，努力提高信贷管理水平。二要防范操作风险。继续深入开展专项治理，从去年“治标”、“治乱”为主向“标本兼治”过渡，在严控新案的基础上进一步挖掘陈案，实施分类治理，加大案件问责，强化制度执行力，进一步提高案件陈案发现率和自查发现率，使案件高发态势得到基本控制，为明年大见成效奠定良好基础。三要防范市场风险。积极跟踪和密切关注金融市场的变化，督促建立健全内控制度和风险管控机制，逐步完善市场风险的识别、计量、监测和控制体系，加快对存量违规债券投资的处置进度，逐步压缩与风险管控能力不相适应的高风险业务，防止风险扩张。

　　唐双宁说，农村合作金融监管工作要着力增强“三性”。一是以全面提升风险管控能力为核心，着力增强监管有效性。要按照“盯住风险、突出重点；分类实施、差别监管；跟踪整改、加强内控；明确责任、强化问责”的总体原则，加强非现场监管和现场检查的协调配合，强化监管规制建设，狠抓监管和行业的“双线

执行力”，健全上下联动的监管机制，充实农村合作金融监管条线的力量，不断提高监管有效性。二是以央行票据兑付考核促进经营机制转换为切入点，着力增强改革实效性。按照已经明确的改革目标，将改革重点放在完善现有管理体制和运行机制上。结合专项票据兑付考核工作，加快股权改造，完善公司治理。切实规范省联社履职行为，积极推进管理体制改革。三是以有效支持新农村建设特别是现代农业为着力点，着力增强服务充分性。加快编制中国银行业农村金融服务地图集，为调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点提供依据。积极推进调整放宽准入政策试点工作，争取在贷款难和难贷款问题方面有所突破。继续完善和推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，大力推进农村金融产品和服务创新，不断提高金融服务“三农”的质量和效率。

　　他要求，根据农村合作金融机构的实际情况，现阶段主要任务是要提高经营管理能力、抗风险能力和支农服务能力。一是提高经营管理能力。要着力改善公司治理，提高决策的科学性和有效性；着力强化内部控制，提高制度执行力；着力增强合规意识，提高经营管理行为的规范性；着力强化人员培训，提高员工队伍的整体素质；着力加强企业文化建设，提高员工队伍的凝聚力。二是提高抗风险能力。要加快转变增长方式，调整资产结构，增强盈利能力，进一步充实资本金，提高拨备覆盖率。同时，要加大机构重组力度，改进省联社对基层的服务，全面增强风险抵御能力。三是提高支农服务能力。要按照社会主义新农村建设要求，与时俱进地创新体制和机制，创新金融组织形式和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融工具和技术，大力发展小额信贷，将小额信用贷款机制引入小企业领域，规范发展银(社)团贷款，加强同业协作，积极代理销售政策性金融产品，满足"三农"多层次的金融服务需求。

　　同时，唐双宁指出，在今后的农村合作金融改革与发展中，基本原则不会改变：即用5到10年把农村合作金融机构分期分批逐步办成产权明晰、经营有特色的现代金融企业的目标不会变；用3年左右的时间基本理顺农村合作金融机构管理体制的思路不变；案件专项治理3年大见成效的任务不变。