周小川：推进党风廉政建设更好履行央行职责

　　本报北京1月22日讯 记者 宋焱报道 1月22日至23日，中国人民银行在北京召开纪检监察工作会议。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，总结了2006年人民银行系统党风廉政建设和反腐败工作，对2007年工作作出部署。中国人民银行党委书记、行长周小川在会议上强调，人民银行各级党委一定要扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部作风的根本转变，更好地依法履行中央银行职责。

　　人民银行党委委员、纪委书记王洪章主持会议并作工作报告。吴晓灵、苏宁、项俊波、胡晓炼、刘士余、易纲、杜金富等人民银行领导参加了会议。中央纪委、监察部有关部门负责同志出席了会议。

　　周小川说，2006年是人民银行党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效的一年。人民银行各级党委和纪检监察部门坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、监察部的各项工作部署，紧紧围绕中心工作，切实落实党风廉政建设责任制，积极构建具有央行特色的惩治和预防腐败体系，领导干部廉洁自律意识进一步增强，领导班子和干部队伍、作风建设进一步加强，监督机制建设有了新的突破，巡察工作取得良好效果，县(市)支行监督工作机制全面推开，从源头防治腐败力度不断加大，以岗位风险为重点的案件防范工作取得成效，行风建设取得新成果，人民银行在社会反腐败中的职能作用得到有效发挥。

　　周小川指出，加强人民银行领导干部作风建设，首先要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。在前不久召开的中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话。讲话以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，站在贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，指出加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。强调要切实把加强领导干部作风建设作为一项战略任务，放在更加突出位置来抓，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，为构建社会主义和谐社会提供保障。

　　周小川强调，胡锦涛总书记的重要讲话，是新时期加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，具有十分重要的指导意义。各级党委和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻执行，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，下决心把领导干部作风建设工作抓紧抓实，抓出成效。

　　周小川指出，当前和今后一个时期，加强人民银行领导干部作风建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决人民银行领导作风方面存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。真正使人民银行领导干部作风建设走在金融系统前列，为全面落实科学发展观，正确履行中央银行职责提供有力保障。

　　周小川认为，切实加强领导干部作风建设，要坚持教育、制度、监督并重。一方面，各级领导干部和领导机关要切实加强自身修养，在作风建设方面率先垂范；必须加强对领导干部的教育。要抓好思想道德教育，帮助领导干部树立崇高的理想和信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。另一方面，要针对当前领导干部作风建设实际，抓住权力行使这个关键，进一步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，使决策权、执行权、监督权的运行都有明确的程序和规定，以此来规范领导班子和领导干部的行为，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，促进领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。与此同时，还要切实加强对领导干部作风建设的监督，既要注重事前监督和防范，又要严格执行党内监督的各项制度，并注意纠正存在的突出问题，加大对违法违纪行为和案件的惩处力度，开展积极健康的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。

　　周小川还要求各级党委进一步加强对纪检监察工作的组织领导，确保领导干部作风建设取得实效。要高度重视领导干部作风建设，切实担负起主要领导责任，坚持把领导干部作风建设与人民银行业务工作紧密结合，列入党的建设重要议事日程，通盘考虑，统一部署，统筹落实，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要把党风廉政建设和反腐败这件大事切实抓出成效，为履行中央银行职责提供有力保障。

　　周小川表示，人民银行系统纪检监察干部队伍是一支值得信赖、富有奉献精神的队伍。纪检监察部门肩负着维护党的纪律、实行党内监督的重任和做好党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，一定要扎实工作，深入推进党风廉政建设，促进领导干部作风的根本转变，更好地依法履行中央银行职责；要不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

　　对于2007年人民银行系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，王洪章作了如下部署。

　　首先，要加大监督检查力度，为履行央行职能提供纪律保障，紧紧围绕人民银行加强宏观调控，维护金融稳定，提高金融服务质量的职能，进一步发挥纪检监督和行政监察的作用，运用执法监察、巡察、查办案件、"三谈两述"等多种手段，重点抓好贯彻科学发展观，落实建设和谐社会各项政策措施情况的监督检查，为促进国民经济又好又快发展和社会和谐提供纪律保障。

　　其次，要加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁从政，按照党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会提出的社会主义核心价值体系的要求，开展行之有效的党风廉政教育，不断增强领导干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　第三，要认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，按照党风廉政建设责任制的要求，抓好组织协调工作，积极向党委提出落实责任制的意见和建议，认真做好党风廉政建设的责任分解和量化考评工作，把党风廉政建设的责任和任务分解落实到具体部门、具体岗位和具体人员。

　　第四，要进一步拓宽行风建设渠道，继续推进行业作风建设，按照"纠建并举、综合治理、以建为主"的方针，不断拓宽行业作风建设渠道，丰富行风建设内容，规范行风创建过程，把纠风和行风建设工作作为检验党的先进性建设和群众满意工程的重要内容，切实抓紧抓好。

　　第五，要严肃查处违纪违法案件，加强案件防范工作，继续保持查办案件的良好态势，严肃查处各类违法违纪案件，加强与职能部门的协调与配合形成办案合力，继续认真落实案件查防工作责任制，加强对查办案件全过程的监督，认真做好信访举报工作，并继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

　　第六，要深化改革和制度创新，加大治本抓源头工作力度，研究案件和腐败行为发生变化的新形式、新特点，建立并完善相关的制度规定，继续深化干部人事制度改革，推进财务管理制度改革，完善采购管理体制，严格实行"管采分离"，严格执行有关规定，进一步规范和改进人民银行的公务接待工作。

　　第七，要拓宽监督渠道，完善监督机制，认真贯彻《党内监督条例》，以促进领导干部廉洁从政为目标，以规范领导干部正确行使权力为重点，通过民主生活会，述职述廉、诫勉谈话和函询等形式，不断健全并完善权力运行的监控机制。要继续加强巡察监督工作，做好县(市)支行监督工作机制建设，深化人民银行政务公开工作，并加强对直属企事业单位的监督检查。

　　第八，要积极开展执法监察工作，发挥行政监察职能作用，各级纪检监察部门要认真执行《行政监察法》，切实履行执法监察职责，并按照提高党的执政能力和加强党的先进性建设的要求，进一步加强思想、作风和队伍建设。

　　王洪章强调，党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨，各级纪检监察部门要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，在中央纪委、监察部和人民银行党委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为推进人民银行党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶做出新的贡献。

　　人民银行党委各部门、巡察组、各司局和直属企事业单位的负责同志，以及人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行和直属企事业单位纪委负责同志参加了会议。