银监会强调做好五个方面工作

　　本报北京1月21日讯 记者韩雪萌报道 1月20日，中国银监会在京召开2007年工作会议。中国银监会党委书记、主席刘明康在会上指出，2007年银监会要重点做好五个方面的工作：一是要坚持真抓实干、有所作为，深入学习贯彻全国金融工作会议精神；二是坚持以监管能力建设为重点，全面提高银行业监管工作有效性；三是坚持继续抓好宏观调控下的风险管理，保持和扩大银行业发展的良好势头；四是坚持推进改革开放，加快形成银行业科学发展的体制机制保障；五是坚持支持和鼓励金融创新，促进金融服务的不断改善。

　　刘明康强调，全面提高银行业监管工作有效性，首先要处理好三大关系：一是正确处理好现场检查和非现场监管的关系。要提高现场检查的质效，把握好现场检查的频度和深度，做到“精确制导”和“精确打击”；同时，继续着力于建设良好的监管信息系统，完善科学的非现场监管指标报表体系，建立专业化的非现场监管队伍，把非现场监管作为今后监管的重要方式和主要任务。二是正确处理规制导向监管与以原则为基础监管的关系。随着金融市场竞争的加剧、监管法规体系的逐步完善和银行风险管控能力的增强，要适时把监管思路逐步转向以原则为基础的监管，更加关注改善银行业运行效率，更加注重银行业竞争力建设。三是将推进合规文化建设作为合规性监管的重点，同时根据风险为本的监管导向，进一步健全银行风险评价和预警机制，突出强调分类监管，按照风险大小进行高风险、中度风险和低风险的分类排队，灵活地作出监管安排。其次要把握好“两个准绳”，一个是巴塞尔有效银行监管的核心原则。要深入抓好新版《核心原则》的学习，并进行第三次《核心原则》自我评估，找准差距、分析不足，加大改进工作的力度。另一个是巴塞尔新资本协议。继续坚持“结合国情、积极参照”的基本态度，按照“两步走、双轨制”战略，初步计划在海外设有分支机构的大型商业银行到2010年实施新资本协议。这些银行今年必须在相关准备工作方面有实质性进展。

　　刘明康指出，要高度重视并切实防止不良贷款反弹，要跟踪分析宏观经济和货币信贷发展走势，密切关注重点行业贷款质量变化情况，有针对性地及时提出防范信用风险的对策措施。要把市场风险监管工作提高到突出位置来抓，建立银行业金融机构衍生产品统计制度，逐步完善市场风险识别、计量、监测和控制的管理体系。坚决巩固并不断扩大案件专项治理成果，逐步把专项治理作为一项常规工作纳入操作风险监管范围，进一步完善工作机制。联合有关部门加大对非法集资的查处力度，尽快建立健全疏堵并举、防治结合的非法集资综合治理长效机制，进一步加强处置非法集资宣传教育，提高公众风险意识和识别能力。

　　刘明康指出，深化国有商业银行股份制改革，重点是要抓好已改制上市银行的改革深化和农业银行股份制改造。要加快推进农业银行改革，配合有关部门抓紧制定改革实施方案，推动财务重组和股份制改造，从严明确工作方向和各阶段的具体要求。要全面推进农村金融改革，进一步厘清省政府与农村合作金融机构权责安排，稳步推进产权制度改革，逐步建立和完善适合农村合作金融机构特点的治理模式。要推动

邮政储蓄银行加快完善公司治理，健全经营机制，加强内部管理，稳步推进分支机构组建工作，完善网点管理模式和网络服务功能，扩大小额存单质押贷款试点范围，增强对城乡社区服务的功能。同时，要协调推进其他各类银行机构改革。按照国务院统一部署，推进政策性银行改革，首先推进国家开发银行改革，推动进出口银行和农业发展银行深化内部改革。加快中小商业银行改革重组步伐，支持有条件的城市商业银行联合重组和跨区域发展。深化信托、租赁、财务公司改革，规范发展非银行金融机构。加快推进金融资产管理公司商业化转型。

　　刘明康强调，做好新形势下的监管工作必须坚持创新。创新是提升银行业竞争力的决定性因素，搞好对客户的金融服务是维系银行业生命线的大事。2007年，在加强成本与风险管控的前提下，重点要在三个领域取得重大突破：一是小企业贷款服务工作要有新进展；二是支持社会主义新农村建设要有新突破；三是继续引导银行业发展增加手续费收入的新业务。2007年，除了继续大力发展农户小额贷款外，重点是要在放宽农村地区银行业金融机构准入、鼓励开发新的金融产品和服务方面有所突破并加快推进。要在对全国金融服务充分调查的基础上，争取1月底推出农村金融机构分布状况地图，5月底推出全面金融服务总地图，为各类资本进入农村地区提供信息支持。

　　

银监会副主席蒋定之主持会议，银监会党委成员、各国有重点银行业金融机构监事会主席、各银监局负责人、银监会机关处以上干部在北京主会场出席会议。中纪委、中组部、中编办、国务院办公厅、人事部有关部门负责人应邀出席了会议。