银监会主席刘明康：切实防止银行不良贷款反弹

　　证券时报记者贾壮

　　◆抓紧制定农业银行改革实施方案，推动财务重组和股份制改造

　　◆推进国家开发银行改革，推动进出口银行和农业发展银行深化内部改革

　　◆加快推进金融资产管理公司商业化转型

　　本报北京电中国银监会2007年工作会议日前在京召开，银监会主席刘明康在会上指出，今年要高度重视并切实防止不良贷款反弹，要跟踪分析宏观经济和货币信贷发展走势，密切关注重点行业贷款质量变化情况，有针对性地及时提出防范信用风险的对策措施。

　　会议对

银监会2007年的工作进行了全面部署，重点工作包括五个方面：一是深入学习贯彻全国金融工作会议精神；二是坚持以监管能力建设为重点，全面提高银行业监管工作有效性；三是坚持继续抓好宏观调控下的风险管理，保持和扩大银行业发展的良好势头；四是坚持推进改革开放，加快形成银行业科学发展的体制机制保障；五是坚持支持和鼓励金融创新，促进金融服务的不断改善。

　　刘明康提出，要把市场风险监管工作提高到突出位置来抓，建立银行业金融机构衍生产品统计制度，逐步完善市场风险识别、计量、监测和控制的管理体系。坚决巩固并不断扩大案件专项治理成果，逐步把专项治理作为一项常规工作纳入操作风险监管范围，进一步完善工作机制。联合有关部门加大对非法集资查处力度，尽快建立健全疏堵并举、防治结合的非法集资综合治理长效机制，进一步加强处置非法集资宣传教育，提高公众风险意识和识别能力。

　　对于深化国有商业银行股份制改革方面的工作，刘明康认为，今年重点是抓好已改制上市银行的改革深化和农业银行股份制改造。他要求，下一阶段要加快推进农业银行改革，配合有关部门抓紧制定改革实施方案，推动财务重组和股份制改造，从严明确工作方向和各阶段的具体要求。

　　与此同时，还要全面推进农村金融改革，进一步厘清省政府与农村合作金融机构权责安排，稳步推进产权制度改革，逐步建立和完善适合农村合作金融机构特点的治理模式。要推动

邮政储蓄银行加快完善公司治理，健全经营机制，加强内部管理，稳步推进分支机构组建工作，完善网点管理模式和网络服务功能，扩大小额存单质押贷款试点范围，增强对城乡社区服务的功能。

　　另外，要协调推进其他各类银行机构改革。按照国务院统一部署，推进政策性银行改革，首先推进国家开发银行改革，推动进出口银行和农业发展银行深化内部改革。加快中小商业银行改革重组步伐，支持有条件的城市商业银行联合重组和跨区域发展。深化信托、租赁、财务公司改革，规范发展非银行金融机构。加快推进金融

资产管理公司商业化转型。

　　刘明康还强调，做好新形势下的监管工作必须坚持创新。2007年，在加强成本与风险管控的前提下，重点要在三个领域取得重大突破：一是小企业贷款服务工作要有新进展；二是支持社会主义新农村建设要有新突破；三是继续引导银行业发展增加手续费收入的新业务。