|
刘丽靓 申林英
“我们应在政策上作出更进一步的思考，为稳步推进混业经营的试点寻找正确的思路和创造必要的环境，同时必须是稳步试点，并在人才和风险控制方面达到更高的水平。”中国人民银行行长周小川在昨日举行的首届交银汇丰论坛上如是表示。
周小川说，为了适应国内外竞争的需要，去年我国正式提出要稳步推进金融业混业经营的试点，并在金融业立法方面进行了修改，为进行混业经营试点留出了适当的空间，因此，中国银行业也正式开始了混业经营的试点和探索。
“由分业到混业和计划经济转轨思维转变有关。”周小川表示，上个世纪80年代我国银行业并非分业经营，其后金融业出现了混乱，而当时的主流看法是，风险来自于混业经营，为了解决这些问题，从而将各项金融业务进行了切分并进行了相关立法，形成了严格分业经营的局面。由于计划经济时代强调行业和行业的切分有利于监管，但对于金融业而言，切分太细会妨害金融机构自身发展，不能满足经济发展和客户的需求。因此要正确地解读现实和历史。
周小川指出，任何事情的发生，都有表层次和深层次的原因，1999年四家国有商业银行成立了资产管理公司，由它们来开展一些银行禁止做的业务，如债转股以及处理资产的其他办法。“但在今后处理不良资产的过程中，可能更多的不会再采取大面积剥离的做法，而要求商业银行自己来消化不良资产，因此对于商业银行投资、持股和其他授权分业经营的限制会受到重新考虑。”
周小川表示，“成立资产管理公司，也是希望有更多的处理不良资产的能力，比如是否可以建立自己的证券公司，同时帮助其所处置的资产通过资本市场运作来减轻损失”。因此要进行不断探索，避免误读历史，同时在政策方面作出更进一步的思考。
“风险控制在经营过程中，特别是业务多元化和产品多元化以后是非常关键的。”周小川强调，我国风险控制在大型金融机构的地位还不够高，因此，在进行多元化经营和探索更广泛的经营方式和产品的时候，应首先要把人才和风险控制摆到足够高的高度，否则，试点就会在运作过程中出现一些问题，从而会使得整个改革试点大幅度地减慢速度。他指出，在稳步推进试点的时候，任何一个金融机构都应该有自己的发展战略的特点，并不是所有金融机构都要多元化发展，应考虑自身在国民经济中的定位，考虑客户的特殊性，要深思熟虑，不能跟风。
此外，周小川指出，稳步推进金融业混合经营试点也给中央银行和监管方面提出了挑战。首先监管人才的素质应该有所提高，应熟悉更为广泛的领域，另外，中央银行要给不同的金融活动搭建平台，以防引起联合性的风险。金融业系统性风险主要来自吸收存款类机构，应尽快推进建立存款保险机制以及其他保护投资者的机制，一旦出现一定的风险，就能够有效地消化和减轻。最后，央行还要考虑整个系统的风险，应在货币政策和流动性方面作出及时正确的反应，减轻系统风险于对整个国民经济的危害。因此，中央银行的监管机构和立法机构都要不断地提出新的要求，从而使得“稳步推进金融业混合经营的试点”取得有效的支持力量。
| 
