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林之诠 雷和平
为认真落实国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》及中国人民银行关于贯彻此纲要的实施意见，切实把建设法治国家、法治政府方略贯穿到辖内人行分支行履职的全过程，人行西安分行日前制定和下发了《全面推进依法行政的五年规划》。
《规划》要求辖内人行系统要牢固树立立党为公、执政为民的理念，全面推进依法行政、依法治行方略，加速推进建设法治央行；要严格依据国家法律，忠实履行包括《中国人民银行法》在内的各项法律、法规赋予央行的各项职责；要努力消除阻碍依法行政的制度性障碍，严格规范各级分支行及其干部的行政执法行为，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。
《规划》结合西北央行系统实际，确定了全辖推进依法行政的五年奋斗目标：一是坚持科学发展观和正确的政绩观，全力建设“履职行为规范、机构运转协调、办事公正透明、工作廉洁高效”的依法行政管理体制，要按照建设法治政府和法治央行的要求，全面、正确履行《中国人民银行法》和有关法律法规规章赋予央行分支行的法定职能。二是坚持“法治立行”、“制度立行”的行政理念，依法依规建立健全和完善各类业务规章和行政管理制度，确保各类规章制度内容程序合法合规，逻辑结构严密，责权利界定明确，便于操作和实施。三是完善行政决策规则，规范行政决策程序，提高行政决策水平，建立健全行政决策机制，切实加强对重要重大行政决策前的合法性论证，及时发现和解决决策执行中的各类问题，坚决纠正不作为和不当作为。四是规范行政权力行使，严格行政行为程序，建立“权责分明、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。特别是各级领导班子和领导干部在履行职责中，一定要在法律法规规章确定的责权范围内进行，行使权力遵循法定程序，坚决消除个人意志和权力滥用的人为障碍。五是努力提升执法检查水平，建立科学的行政执法检查工作规程，严肃行使行政处罚权，积极营造良好金融法制环境。六是完善行政监督工作机制，加强对行政执法行为的跟踪检查，建立主动接受社会各方面的监督机制，畅通和加强外部监督和社会监督。七是加强内部管理，严肃行政纪律，建立机关工作人员行为规范管理机制，严密防范违法违规违纪行为的发生。八是科学制定和严格执行全辖各级行突发事件总体预案和专项预案。
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